Постановление № 5-627/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-627/2021

Дело № 5-627/2021

07RS0003-01-2021-001850-18


Постановление

Г. Нарткала 15 июля 2021года

Судья Урванского районного суда КБР Кудабердоков Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному исполняющим обязанности ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по КБР в г. Прохладном, Прохладненском, Терском, Урванском и Лескенском района ФИО2, директор МКОУ СОШ №, расположенной по <адрес> в <адрес>, ФИО1 до открытия оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей на базе данного общеобразовательного учреждения, в нарушение требований санитарно-эпидемиологических норм и правил, требований законодательства Российской Федерации перед началом смены (работы) не обеспечил прохождение персоналом (21 сотрудник) обследования на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня их выхода на работу.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, которое составило протокол об административном правонарушении, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие данного лица.

В судебном заседании ФИО1 вину свою в совершении данного административного правонарушения признал и, выразив раскаяние, пояснил, что допущенные нарушения исправлены и впредь не допустит каких-либо нарушений закона.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года №715 (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.07.2012 №270 и от 31.01.2020 №66) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п.1.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», данные санитарные правила направлены на обеспечение безопасных условий деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ (за исключением образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования), в том числе адаптированных, осуществляющих присмотр и уход за детьми, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, спортивных организаций для детей, организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих проведение временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, организаций отдыха детей и их оздоровления, реабилитационных центров, организаций, оказывающих организованным группам детей услуги временного проживания при проведении спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи.

Согласно п.1.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 данные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к особому режиму работы организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Как следует из п.1.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 в условиях распространения COVID-19 эти санитарные правила применяются в дополнение к обязательным требованиям, установленным для организаций государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно гл.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 дополнительные санитарно-эпидемиологические требования направлены на предупреждение распространения COVID-19 в отдельных организациях.

Как усматривается из п.3.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20, перед началом каждой смены персонал должен пройти обследование на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.

Указанные выше действия ФИО1 являются нарушением приведенных выше норм, правил и предписаний.

Событие указанного правонарушения, а также вина ФИО1 в его совершении подтверждается: приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) №199 от 21.04.2021 года «О внеплановых выездных проверках в период подготовки и проведения оздоровительной компании 2021 года»; приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР №54/219 от 11.05.2021 года «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в КБР в 2021 году»; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой/выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МКОУ СОШ № <адрес>; актом проверки организованного в указанном образовательном учреждения оздоровительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что в действиях ФИО1 содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и, следовательно, не может применяться с целью мести или кары за содеянное.

Согласно п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает его раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с п.п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностных лица судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 КоАП РФ.

Исходя из исследованных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, учитывая личность ФИО1, который впервые привлекается к административной ответственности, имеет четверых малолетних детей, принимая во внимание, что в результате совершения административного правонарушения не наступили какие-либо негативные последствия, суд считает возможным в соответствии с п.п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначаемого ему штрафа.

Таким образом, признав ФИО1 виновным в совершении описанного административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения ему менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, которое в данном случае будет отвечать целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, в частности, цели предупреждения совершения им новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. ст. 29.6, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее 60 дней по следующим реквизитам: УФК по КБР Управление Роспотребнадзора по КБР, ИНН-<***>, КПП 072101001, л/сч <***> в УФК по КБР, казначейский счет 03100643000000010400, БИК ТОФК 018327106, ОКТМО 83701000001, КБК 14111601061010003140, УИН 14104070006200038523.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись

Судья Урванского

районного суда КБР Д.А.Кудабердоков