Решение № 2-1327/2017 2-1327/2017~М-1223/2017 М-1223/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-1327/2017

Дело № 2–1327/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 03 июля 2017 г.

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Копытовой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика – по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что <дата> она обратилась в ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО *** от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано.

В специальный страховой стаж не были зачтены периоды работы:

- с <дата> по <дата> в ясли саду *** в должности инструктора по физкультуре,

- с <дата> по <дата> в ясли саду *** в должности инструктора по физкультуре,

поскольку наименование должности не предусмотрено Списками № 463;

- с <дата> по <дата> в детском саду *** в должности инструктора по физкультуре, поскольку наименование должности не предусмотрено Списками № 463, Списками № 1067;

- с <дата> по <дата> в детском саду *** в должности инструктора по физкультуре, поскольку наименование должности не предусмотрено Списками № 1067, Списками № 781.

С решением комиссии не согласна.

Суду пояснила, что комиссия не зачла указанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине того, что наименование должности не соответствует Списку, однако, работая в должности инструктора по физкультуре она осуществляла педагогическую деятельность с детьми дошкольного возраста, выполняла норму часов педагогической и преподавательской работы на ставку заработной платы соответственно должности инструктора по физкультуре – 30 часов в неделю.

С зачетом спорных периодов, ее специальный стаж составляет более 25 лет.

Просит обязать ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеозначенные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата> на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»): страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой дело рассмотреть в ее отсутствие с участием ее представителя – адвоката ФИО1

Представитель истца – адвокат ФИО1, представивший удостоверение ***, выданное <дата>, ордер *** от <дата> в судебном заседании поддержал заявленное требование.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО ведущий специалист-эксперт юридической группы ФИО2, по доверенности *** от <дата>, с исковыми требованиями не согласилась, в судебном заседании пояснила, что <дата> истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО *** от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что на дату подачи заявления у истца отсутствовал необходимый специальный стаж – 25 лет.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 настоящего закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Определение права на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» может быть рассмотрено по нескольким вариантам: с применением ранее действовавшего законодательства либо только по действующему законодательству. Право определено с учетом ранее действующего законодательства.

Периоды работы ФИО3 с <дата> по <дата> в ясли саду *** в должности инструктора по физкультуре, с <дата> по <дата> в ясли саду *** в должности инструктора по физкультуре, не может быть зачтен в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списками № 463; период работы с <дата> по <дата> в детском саду *** в должности инструктора по физкультуре не может быть зачтен в специальный стаж, так как, наименование должности не предусмотрено Списками № 463, Списками № 1067; период работы с <дата> по <дата> в детском саду *** в должности инструктора по физкультуре не может быть зачтен в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списками № 1067, Списками № 781.

Специальный страж для назначения пенсии по старости ФИО3 на дату подачи заявления (<дата>) составляет 01 год 03 месяца 07 дней.

Просит отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства по материалам дела, находит заявленные исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7, ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3:

«<дата> принята воспитателем в ясли-сад *** (приказ *** от <дата>);

<дата> переведена инструктором по физкультуре (приказ *** от <дата>);

*** преобразован в Акционерное общество открытого типа «***» (приказ *** от <дата>);

<дата> уволена переводом в штаты городского управления образования, п.5 ст. 29 КЗоТ РФ в связи с передачей ДДУ в муниципальную собственность *** (приказ *** от <дата>);

<дата> принята в порядке перевода инструктором по физкультуре в ясли-сад *** (приказ *** от <дата>);

<дата> Управление образования *** реорганизовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад *** (распоряжение зам.главы <адрес> *** от <дата>);

<дата> уволена в порядке перевода в детский сад ***, п.5 ст. 29 КЗоТ РФ (приказ *** от <дата>);

<дата> принята в порядке перевода инструктором по физкультуре в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад *** <адрес> из детского сада *** (приказ *** от <дата>);

с 2007 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад *** <адрес> неоднократно переименовывалось, с <дата> переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад *** <адрес> (МБДОУ детский сад ***), где ФИО3 работает по настоящее время.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч.3 ст.30 данного ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же ФЗ, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список №781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Список №1067), с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список №463), с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

За периоды работы истца с <дата> по <дата> в ясли саду *** в должности инструктора по физкультуре, с <дата> по <дата> в ясли саду *** в должности инструктора по физкультуре, с <дата> по <дата> в детском саду *** в должности инструктора по физкультуре применяется Список №463.

За периоды работы истца с <дата> по <дата> в детском саду *** в должности инструктора по физкультуре, с <дата> по <дата> в детском саду *** в должности инструктора по физкультуре применяется Список №1067.

За периоды работы истца с <дата> по <дата> в детском саду *** в должности инструктора по физкультуре применяется Список №781.

Руководствуясь информационным письмом Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 10, 16 июля 2001 года № 2878-16/06-25/5837, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 при исчислении выслуги за периоды работы до 01.11.1999 возможно применение Правил №1067 как за все, так и за отдельные периоды работы.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 17.10.2003 № 4 при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Согласно п. 4 Правил №781 в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в Списке №781 до 01.09.2000 независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка должностей и профессий работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Статья 66 ТК РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Следовательно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

С учетом вышеприведенных норм, сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, считает, что в трудовой книжке истца содержатся все необходимые сведения о ее работе и ее трудовом стаже, что подтверждает, то обстоятельство, что истец в спорные периоды работы занималась педагогической деятельностью в детских дошкольных учреждениях.

Согласно приказу Министерства Просвещения СССР от 31.08.1987 № 167 «О дополнении штатов детских дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и продолжительности отпуска инструкторов по физической культуре этих учреждений» в Типовые штаты детских дошкольных учреждений, установлена должность инструктора по физической культуре. Производить оплату труда инструктора по физкультуре в порядке, предусмотренном для воспитателей дошкольных учреждений. Ставки заработной платы инструкторам по физической культуре устанавливать за 5 часов педагогической нагрузки в день (30 часов в неделю). Отпуск предоставлять как работникам с ненормированным рабочим днем.

Из Инструктивного письма Государственного Комитета СССР по народному образованию №5 от 02.02.1990 следует, что время работы в должности инструктора по физической культуре в дошкольном учреждении засчитывается в педагогический стаж.

Отказ истцу в назначении пенсии является незаконным, поскольку федеральным законом не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования.

Пенсия по выслуге лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, в обязанность истца не входит и от него не зависит приведение названия должности в соответствие с действующим Списком. Кроме того, недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый двадцатипятилетний педагогический стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Суд установил, что бесспорный стаж истца на дату подачи заявления <дата> составляет 01 год 03 месяца 07 дней, что отражено в решении об отказе в установлении пенсии (лд.9-11).

Итого стаж истца на дату обращения к ответчику с учетом включения по суду периодов работы с <дата> по <дата> в ясли саду *** в должности инструктора по физкультуре, с <дата> по <дата> в ясли саду *** в должности инструктора по физкультуре, с <дата> по <дата> в детском саду *** в должности инструктора по физкультуре, с <дата> по <дата> в детском саду *** в должности инструктора по физкультуре, составляет 25 лет 03 месяца 15 дней (расчет: 01 год 03 месяца 07 дней (бесспорный стаж) + 24 года 00 месяцев 08 дней (спорный период)) и суд делает вывод о том, что истец в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на <дата> имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы:

с <дата> по <дата> в ясли саду акционерного общества открытого типа «***» в должности инструктора по физкультуре,

с <дата> по <дата> в ясли саду *** в должности инструктора по физкультуре,

с <дата> по <дата> в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад *** в должности инструктора по физкультуре,

с <дата> по <дата> в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад *** <адрес> в должности инструктора по физкультуре.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» <дата>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Тимкина Л.А.