Решение № 12-25/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 12-25/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Шуя Ивановской области 11 мая 2017 года

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Шальнова Н.В.,

с участием

защитника юридического лица,

в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении,

ОАО ХБК «Шуйские ситцы» Осинкина А.А.,

при секретаре Андреевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОАО ХБК «Шуйские ситцы» ФИО1 на постановление и.о. заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области М. от 15 марта 2017 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области М. от 15 марта 2017 года ОАО ХБК «Шуйские ситцы» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи несогласной с фактом привлечения общества к административной ответственности, обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, просила его отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что в соответствии с п.3.1 Коллективного договора и п.14 раздела 5 Правил внутреннего трудового распорядка ОАО ХБК «Шуйские ситцы» режим рабочего времени и времени отдыха на комбинате определяется графиками работы (сменности), которые утверждаются и доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до их введения в действие.

В судебном заседании защитник Осинкин А.А. поддержал доводы жалобы в полном объеме.

И.о. заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области М. в своих письменных возражениях просила жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Суд, заслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В судебном заседании установлено, что государственным инспектором труда М. на основании распоряжения главного государственного инспектора труда в Ивановской области Г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО ХБК «Шуйские ситцы», по результатам которой 9 марта 2017 года составлен акт проверки. Согласно указанного акта проверки в ОАО ХБК «Шуйские ситцы» среди прочих выявлено следующее нарушение – в нарушение ст.100 ТК РФ Правилами внутреннего трудового распорядка (приложение 2 к Коллективному договору) на предприятии не установлены время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней.

В связи с допущенным нарушением законодательства о труде Российской Федерации в отношении ОАО ХБК «Шуйские ситцы» должностным лицом трудовой инспекции 9 марта 2017 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 15 марта 2017 года и.о. заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области М. вынесено постановление о привлечении ОАО ХБК «Шуйские ситцы» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч.5 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

Как следует из материалов надзорно-контрольного дела по проверке ОАО ХБК «Шуйские ситцы» обжалуемое постановление №6-267-17-ПВ/176/11/20 от 15 марта 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО ХБК «Шуйские ситцы» вынесено и.о. заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области М. В нарушение ч.5 ст.29.10 КоАП РФ в указанном постановлении отсутствует подпись должностного лица, его вынесшего.

Таким образом, при принятии постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем в силу п.1 ч.4 ст.30.7 КоАП РФ указанное постановление подлежит отмене. Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в силу ст.4.5 КоАП РФ в отношении ОАО ХБК «Шуйские ситцы» не истек, дело подлежит направлению в тот же орган на новое рассмотрение.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов жалобы законного представителя юридического лица, поскольку они подлежат рассмотрению должностным лицом при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОАО ХБК «Шуйские ситцы» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление и.о. заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области М. от 15 марта 2017 года о признании ОАО ХБК «Шуйские ситцы» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и назначении наказания в виде предупреждения отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ОАО ХБК «Шуйские ситцы» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ вернуть на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ивановской области со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Н.В.Шальнова

Согласовано:

Судья Н.В.Шальнова