Решение № 2-238/2025 2-238/2025~М-149/2025 М-149/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2-238/2025

Дело № 2-238/2025

УИД: 91RS0017-01-2025-000242-27

категория: 2.151 - Споры, связанные с землепользованием -> Споры, связанные с самовольной постройкой

строка отчета: 151


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2025 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Компаниченко П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Чернышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО1, третьи лица на стороне истца, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Чернышевский сельский совет <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным размещение строений на земельном участке, понуждении произвести добровольный демонтаж (снос) самовольно возведенных строений, с приведением земельного участка в пригодное для использования состояние,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Администрации Чернышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в Раздольненский районный суд Республики Крым с иском к ФИО1, третьи лица на стороне истца, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Чернышевский сельский совет <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным размещение строений на земельном участке, понуждении произвести добровольный демонтаж (снос) самовольно возведенных строений, с приведением земельного участка в пригодное для использования состояние. Свои требования мотивирует тем, что ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 90:10:120401:394 площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на территории Чернышевского сельского совета. По данным ЕГРН принадлежащий ответчику земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет виды разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. В ходе проведения проверки Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым выявлено, что на указанном земельном участке размещено одноэтажное здание, что свидетельствует о том, что земельный участок используется не по целевому назначению, установленного для категорий земель «для сельскохозяйственного производства». Сведения о здании, сооружении, каких-либо постройках, расположенных на земельном участке, правообладателем которого является ответчик, в ЕГРН отсутствуют, равно как и какие-либо сведения о собственнике строения. Поскольку спорные строения возведены на земельном участке без соответствующего на то разрешения, спорные объекты возведены на не отведенном для этих целей земельном участке, что квалифицирует данный объект как самовольная постройка, истец просит признать незаконным размещение ответчиком ФИО1 одноэтажного здания на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 90:10:120401:395 площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на территории Чернышевского сельского совета. Также, просит возложить на ответчика обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, за собственный счет, демонтировать указанное строение с приведением земельного участка в состояние, существовавшее до размещения указанного объекта.

Представитель истца - Администрации Чернышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, он же представитель третьего лица - Чернышевского сельского совета <адрес> Республики Крым – председатель сельского совета-глава администрации сельского поселения ФИО5 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела уведомлен в установленном законом порядке. В суд им подано заявление, согласно которого заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика ФИО1 в суд поступило письменное заявление, в котором она указывает о добровольном ею демонтаже строения, на указанном земельном участке, в подтверждение чему предоставила фотоснимки, подтверждающие факт освобождения земельного участка.

Представитель третьего лица - <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке. В суд поступил письменный Отзыв на исковое заявление, согласно которого считает требования истца законными и обоснованными.

Представители третьих лиц – Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственного комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, будучи надлежащим образом уведомленными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

Информация о движении по рассматриваемому делу была своевременно размещена на сайте Раздольненского районного суда Республики Крым: razdolnenskiy.krm@sudrf.ru.

В связи с чем, суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Суд, исследовав материалы дела и иные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришёл к следующим выводам.

Ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договоров купли-продажи долей земельного участка, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 90:10:120401:394 площадью 800+/-5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Раздольненский, на территории Чернышевского сельского совета, номера регистрации 90:10:120401:394-91/007/2021-6 от ДД.ММ.ГГГГ и 90:10:120401:394-90/090/2020-3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 90:10:120401:394 относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

На указанном земельном участке размещено одноэтажное здание (строение), что подтверждается актом выездного обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором в Первомайском и <адрес>х Республики Крым, фототаблицей, материалами дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО1.

В ходе проведения проверки выявлено, что земельный участок используется не по целевому назначению, не в соответствии с установленной категорией земель "для сельскохозяйственного производства".

Сведения о здании, сооружении, каких- либо постройках, расположенных на спорном земельном участке в ЕГРН отсутствуют, равно как и какие-либо сведения о собственнике строения.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями п.3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п. 1 ст. 263, п. 2 ст. 260 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Из содержания п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений ч. 1 ст. 9 и ч.ч.1,2 ст. 36 Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 2153-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 671-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1453-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 443-О). Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды; этой же цели служат положения ст. 42 ЗК РФ, возлагающие на собственников земельных участков обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и целевым назначением (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 1919-О).

Согласно положений ст.7 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории РК» разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. К числу самостоятельной категории отнесены земли сельскохозяйственного назначения (п.п. 1 п. 1).

В соответствии с ч. 6 ст.30 ГрК РФ вид разрешенного использования земель указывается в градостроительном регламенте.

Согласно ч. 6 ст. 36 ГрК РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Из содержания п.п. 1 и 2 ст. 77 ЗК РФ следует, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

На основании п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

При этом согласно п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Исходя из положений п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» определяет, что для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Статья 83 ЗК РФ определяет земли населённых пунктов как земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населённых пунктов, и устанавливает, что границы городских, сельских населённых пунктов отделяют земли населённых пунктов от земель иных категорий; границы городских, сельских населённых пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

С учётом изложенного, земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, могут относиться либо к категории земель населённых пунктов (приусадебный участок), либо земель сельскохозяйственного назначения (полевой участок). ФИО2 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нём зданий и строений.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» разъяснено, что к признакам использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства Российской Федерации относится, в частности, наличие на земельном участке постройки, имеющей признаки самовольной.

Для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке не могут использоваться сельскохозяйственные угодья (п. 6 ст. 79 ЗК РФ, Письмо Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 15-В-4317/ог-3753 «По вопросу отнесения земельного участка сельскохозяйственного назначения к особо ценным сельскохозяйственным угодьям»).

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков (приложение к Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61482)) земельные участки с видом разрешенного использования - Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках имеют Код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка – 1.16, могут использоваться для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

Из системного толкования приведенных положений ст.ст. 42, 77 и 79 ЗК РФ, ст. 1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что для сельскохозяйственных угодий установлен особый режим, имеющий целью не только охрану и повышение плодородия почв, но и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота либо возведения на них строений, даже в целях их использования в сельскохозяйственной деятельности.

В силу ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Опасность причинения вреда окружающей среде в будущем может являться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность (п. 1 ст. 1065 ГК РФ).

Согласно абзацу 2 п. 2 ст. 1065 ГК РФ суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

При рассмотрении дела судом установлено, что на момент проведения проверки Росреестром установлено, что ответчиком ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 90:10:120401:394, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, возведено строение, возведение которого, в силу п. 6 ст. 79 ЗК РФ, на данном виде земельного участка не допустимо, поскольку ответчик может использовать земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нём зданий и строений.

Однако, на момент рассмотрения дела, ответчиком ФИО1 предоставлены доказательства того, что указанное строение ею добровольно демонтировано, каких-либо строений и сооружений на данном земельном участке не имеется.

В силу ст. 3 ГПК РФ, право лица на судебную защиту обусловлено нарушением либо оспариванием его прав, свобод или законных интересов другими лицами.

Положения ст. 12 ГК РФ предусматривают способы защиты гражданских прав, перечень которых не является исчерпывающим.

Выбор способа защиты своих прав, принадлежит лицу, обратившемуся за судебной защитой.

По общему правилу, судебная защита осуществляется путем применения к правонарушителю материально-правовых и процессуальных мер принудительного характера, и должна приводить к защите и восстановлению нарушенных прав этого лица.

Таким образом, юридическое значение для осуществления судебной защиты, имеет установление факта наличия нарушенного права истца, а также того обстоятельства, приведет ли избранный истцом способ защиты своего права к защите и восстановлению прав истца, и не будет ли при этом допущено нарушений прав иных лиц.

Поскольку нарушения, послужившие основание для обращения истца в суд с рассматриваемым иском, на момент рассмотрения дела судом добровольно устранены ответчиком, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации Чернышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО1, третьи лица на стороне истца, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Чернышевский сельский совет <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным размещение строений на земельном участке, понуждении произвести добровольный демонтаж (снос) самовольно возведенных строений, с приведением земельного участка в пригодное для использования состояние, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятии в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –