Определение № 5-94/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-94/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кушва 22 июня 2017 года

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Мальцева В.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Местной Православной религиозной организации Приход в честь Владимирской иконы Пресвятой Богородицы на семи ключах г. Екатеринбург Свердловской области Екатеринбургской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура ФИО1 в отношении Местной Православной религиозной организации Приход в честь Владимирской иконы Пресвятой Богородицы на семи ключах г. Екатеринбург Свердловской области Екатеринбургской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) (далее организация) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Протокол об административном правонарушении поступил в Кушвинский городской суд Свердловской области для рассмотрения.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, судья пришел к следующему выводу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст. ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляет его законный представитель.

На основании ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ извещение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, осуществляется по месту его нахождения, которое определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно п.п.3 и 5 ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом, с целью создания условий для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должностное лицо было обязано известить законного представителя организации по адресу места нахождения, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Однако сведения об этом в материалах дела отсутствуют.

Из представленного протокола об административном правонарушении следует, что от получения и подписи протокола об административном правонарушении представитель юридического лица отказался. Однако личность данного представителя и его полномочия на защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, не установлены, в протоколе об административном правонарушении соответствующие данные не отражены, документы (документы удостоверяющие личность законного представителя, доверенность на право представления интересов юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении) к материалам дела не приобщены.

Изложенные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении по существу и свидетельствуют о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4, ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Местной Православной религиозной организации Приход в честь Владимирской иконы Пресвятой Богородицы на семи ключах г. Екатеринбург Свердловской области Екатеринбургской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) со всеми материалами дела возвратить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура для устранения недостатков.

Судья: В.В. Мальцева