Решение № 2-123/2017 2-123/2017~М-74/2017 М-74/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-123/2017

Дело №2-123/2017


Решение

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года г.Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Навойчик М.Н.,

при секретаре Лаптевой С.Б.,

с участием процессуального представителя истца - прокурора Лавровой А.С.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах ФИО1 к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области об обязании предоставить ФИО1 жилое благоустроенное помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, имея статус лица, оставшегося без попечения родителей, в связи с лишением родителей в отношении нее родительских прав до настоящего времени не обеспечена жилым помещением. Распоряжением администрации Солецкого муниципального района от 16 марта 2001 года № 126-рг за ФИО2 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В данном жилом доме общей площадью 46,9 кв.м., принадлежащем ЕДН (двоюродный дядя ФИО2), кроме ФИО2 зарегистрированы также ЕЮА и ЕАА Учетная норма площади жилого помещения в Солецком районе установлена 14 м2 на человека, тогда как площадь жилого помещения, которая закреплена за Прудниченко, составляет на одного человека менее учетной нормы площади жилого помещения. ФИО1 собственником либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма жилого помещения не является. В соответствии со свидетельством о заключении брака от 24 октября 2014 года ФИО2 присвоена фамилия Прудниченко. Согласно выписке из приказа Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 09 апреля 2013 года № 4167 ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Просит возложить на администрацию Солецкого муниципального района Новгородской области обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением в соответствии с законом.

В судебном заседании прокурор Лаврова А.С. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в нём, дополнительно пояснив, что в тексте искового заявления не правильно указана дата и номер приказа Департамента образования о включении Прудниченко в список детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что после лишения родительских прав её родителей в 2001 году, она находилась под опекой. В настоящее время своего жилья не имеет, проживая в жилом помещении, принадлежащем бабушке супруга. В жилом помещении, закрепленном за ней, отсутствуют условия для проживания.

Представитель ответчика администрации Солецкого муниципального района Новгородской области ФИО4 исковые требования не признал и пояснил, что администрация не оспаривает право истца Прудниченко на предоставление специализированного жилого помещения, так как она действительно включена приказом в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем обращает внимание суда на нарушение прокурором очередности предоставления жилья детям-сиротам, включенным в список, так как жилье не предоставлено детям-сиротам, которые были включены в списки на 2015 года, а также на неисполнимость решения, если оно будет принято судом, ввиду отсутствия субвенций, получаемых из областного и федерального бюджетов, на приобретение органом местного самоуправления жилья для предоставления истцу.

Администрация Солецкого муниципального района своевременно направляет списки детей-сирот нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения, выполняя свои функции в полном объеме. Однако средства для приобретения жилья, которые должны в силу закона выделяться из областного бюджета, не поступают в объеме, позволяющем приобрести жилые помещения для детей, состоящих в очереди.

Выслушав стороны и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 109.1 Жилищного Кодекса РФ (веденной Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 указанного Федерального закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05.09.2014 №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», принятого Постановлением Новгородской областной Думы от 27.08.2014 № 1163-5 ОД, право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным при наличии обстоятельств, указанных в части 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 24.12.2013 №431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению в порядке, установленном областным законодательством, благоустроенными жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе на приобретение и (или) строительство, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; а также предоставление лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ; его родителями являются: мать - ЕНС; отец - ЕАИ, что подтверждается копией свидетельства о рождении.

Согласно решению Солецкого районного суда от 01 марта 2001 года (л.д.18-19) ЕАИ и ЕНС лишены родительских прав в отношении троих детей, в том числе и дочери М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно распоряжению администрации Солецкого муниципального района Новгородской области от 16 марта 2001 года №126-рг (л.д.21) над несовершеннолетней ФИО2 установлена опека, опекуном назначена БЛИ

Таким образом, ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что согласно выписке из домовой книги в доме, расположенном по адресу: <адрес>, имеется запись о регистрации по месту жительства следующих лиц: ЕЮА, ЕАА, ФИО5, общая площадь дома 46, 9 кв.м, собственник дома ЕДН (л.д.25).

Решением Совета депутатов Солецкого городского поселения от 06.02.2008 №134 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения установлена 14 кв.м. на человека.

Из справки АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 30 марта 2015 года (л.д.23) и выписки из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (л.д.22,24) следует, что за ФИО3 какого-либо недвижимого имущества, в том числе и жилого помещения не числится.

Согласно сведениям администрации Солецкого муниципального района (л.д. 8), ФИО1 включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Основание для включения - невозможность проживания в жилом помещении (площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади помещения).

Данный факт подтверждается Приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области №702 от 20 июля 2015 года (л.д. 9-10), в соответствии с которым ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно копии свидетельства о заключении брака <...> от 24 октября 2014 года (л.д.27) 24 октября 2014 года ПАЮ и ФИО2 заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия - Прудниченко.

В ходе судебного разбирательства ответчиками не оспаривалось право ФИО1 на обеспечение жилым помещением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеет место факт нарушения требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05 сентября 2014 года №618-ОЗ « О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», а именно прав ФИО1 как лица из числа детей, оставшегося без попечения родителей. Поскольку администрацией Солецкого муниципального района до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено, требования прокурора Солецкого района Новгородской области подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика в возражение иска о том, что администрация может отвечать по обязательствам лишь в пределах выделяемых из областного бюджета субвенций, предоставление жилья Прудниченко нарушает очередность, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Установленный законом Новгородской области порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Согласно п. 9 ч.2 ст. 333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании ч.4 ст. 103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Солецкого муниципального района Новгородской области предоставить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Сольцы Новгородской области, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца, начиная с 23 марта 2017 года со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.Н. Навойчик