Решение № 2-3711/2021 2-3711/2021~М-3234/2021 М-3234/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-3711/2021

№ 2-3711/2021

26RS0002-01-2021-004886-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.;

при секретаре судебного заседания Нестеренко Е.А.;

с участием помощника прокурора Ленинского района города Ставрополя Хамидуллиной А.И.;

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Ессентуки, действующего в интересах ФИО1 к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор города Ессентуки, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1, <номер обезличен> года рождения, о нарушении жилищных прав.

По результатам проверки установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей поскольку ее законные представители: мать - ФИО2, <номер обезличен> года рождения умерла, что подтверждается свидетельством о смерти <номер обезличен> от 21.07.2011 года, а отец - ФИО3, <номер обезличен> года рождения, решением Ессентукского городского суда от 24.12.2018 года лишен родительских прав.

Постановлением администрации города Ессентуки Ставропольского края от 12.02.2019 года № 194 над несовершеннолетней ФИО1 установлено попечительство.

Исходя из постановления администрации города Ессентуки Ставропольского края от 28.08.2020 года № 1213 несовершеннолетняя ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования городского округа города -курорта Ессентуки.

Согласно аттестату об основном общем образовании от 21.06.2018 года ФИО1 получила основное общее образование в МБОУ СОШ № 12 г. Ессентуки.

Согласно справке Филиала СГПИ в г. Ессентуки от 23.06.2020года ФИО1 обучается по программе среднего образования, специальность 44.02.02 Преподавание в начальных классах.

Изучением сведений, представленных из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, установлено, что в собственности ФИО1 недвижимое имущество отсутствует.

Исходя из данных министерства имущественных отношений Ставропольского края заявление ФИО1 о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края зарегистрировано 01.10.2020 под номером 5155.

До настоящего времени ФИО1 специализированным жилым помещением не обеспечена.

Просит суд обязать ответчика министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить ФИО1 по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям г. Ессентуки, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Помощник прокурора Ленинского района города Ставрополя Хамидуллина А.И., в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, уважительных причин своей не явки суду не представила.

Представитель ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.

Представитель третьего лица министерство образования и молодежной политики Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.

Представитель третьего лица Управления образования администрации г. Ессентуки, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также в заявление просил суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На территории Ставропольского края действует Закон Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз строительство и приобретение жилых помещений в собственность Ставропольского края осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления имуществом Ставропольского края - министерством имущественных отношений Ставропольского края.

Иск прокурора заявлен в интересах ФИО1, <номер обезличен> года рождения.

Согласно свидетельству о рождении <номер обезличен> ФИО1, <номер обезличен> года рождения, в графе мать указана ФИО2, в графе отец указан ФИО3 (л.д.11).

Согласно свидетельству о смерти <...>, мать ФИО1 – ФИО2, <номер обезличен> года рождения, умерла 06.07.2011 года (л.д. 15).

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 24.12.2018 года отец ФИО1 – ФИО3 лишен родительских прав (л.д. 17-21).

Постановлением администрации города Ессентуки Ставропольского края № 194 от 12.02.2019 года над несовершеннолетней ФИО1, <номер обезличен> года рождения установлено попечительство. Опекуном назначена ФИО4, 15<номер обезличен> года рождения (л.д. 22-23).

Постановлением администрации города Ессентуки Ставропольского края № 1213 от 28.08.2020 года несовершеннолетняя ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 24-25).

28 сентября 2020 года ФИО1 обратилась в министерство имущественных отношений Ставропольского края с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края (л.д. 42).

Согласно письму министерства имущественных отношений Ставропольского края от 05.04.2021 года, ФИО1 включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, под номером 5155 (л.д. 43, 44-48).

Согласно уведомлению из ЕГРН от 23.03.2021 года, ФИО1 в собственности жилья не имеет (л.д. 50).

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО1 относится к кругу лиц, на которых распространяется действие ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, согласно которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

По смыслу закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции ФЗ 29.02.2012 № 15-ФЗ) и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 № 240-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края (далее - Положение).

Согласно п. 3 Положения решение о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края при наличии в соответствующем муниципальном образовании Ставропольского края незаселенных специализированных жилых помещений общей площадью, соответствующей норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с Законом Ставропольского края. Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия.

Частью 2 ст. 7 Закона Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.

По смыслу пунктов 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

В соответствии со статьей 50 ЖК Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.

В силу ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения указанных норм не содержат указаний и на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, т.е. не предусматривает предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Включение ФИО1 в список лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями, по смыслу закона не означает наличие очередности.

Исходя из содержания п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, предоставление жилых помещений по договорам найма указанной категории лиц не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, времени постановки на учет, соблюдение порядка очередности. Жилые помещений предоставляются лицам, указанных в абзаце 1 данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, что само по себе является достаточным основанием для возникновения у указанной категории лиц данного права.

Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора города Ессентуки, действующего в интересах ФИО1 к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Ессентуки, действующего в интересах ФИО1 к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, – удовлетворить.

Обязать министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить ФИО1, <номер обезличен> года рождения, по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям г. Ессентуки, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2021 года.

Судья О.В. Савина