Решение № 2-83/2017 2-83/2017~М-73/2017 М-73/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-83/2017

№ 2-83(2)/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года с. Питерка

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при секретаре Пичугиной О.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Питерском районе Саратовской области – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Питерском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность и о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Питерском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. Пенсионный фонд определил, что она имеет 24 года 5 месяцев 4 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом согласно Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж не были включены следующие периоды: периоды обучения на курсах повышения квалификации с 13 октября 2003 года по 01 декабря 2003 года, с 29 сентября 2008 года по 29 октября 2008 года, с 30 октября 2008 года по 14 ноября 2008 года, с 21 октября 2013 года по 21 ноября 2013 года, с 22 ноября 2013 года по 06 декабря 2013 года в календарном порядке; периоды нахождения в декретном отпуске с 25 февраля 1993 года по 14 июля 1993 года, с 29 октября 1999 года по 16 марта 2000 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца. Исключение из стажа лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным, поскольку согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Пунктом 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, ст. 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации и получения сертификата. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышения квалификации).Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников. Кроме того, во всех случаях направления на курсы повышения квалификации ей оформлялось командировочное удостоверение, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того считает, что периоды нахождения в декретном отпуске с 25 февраля 1993 года по 14 июля 1993 года, с 29 октября 1999 года по 16 марта 2000 года должны быть включены в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции приказа Минздравмедпрома России N 267 и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25 июня 1996 года, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в том числе и в льготных размерах. Период нахождения в отпуске по беременности и родам должен быть исчислен в льготном порядке, как год работы за один год и три месяца, поскольку в данный период времени она работала в сельской местности. Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Питерском районе Саратовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 в части не включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с 13 октября 2003 года по 01 декабря 2003 года, с 29 сентября 2008 года по 29 октября 2008 года, с 30 октября 2008 года по 14 ноября 2008 года, с 21 октября 2013 года по 21 ноября 2013 года, с 22 ноября 2013 года по 06 декабря 2013 года; периодов нахождения в декретном отпуске с 25 февраля 1993 года по 14 июля 1993 года, с 29 октября 1999 года по 16 марта 2000 года в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Питерском районе Саратовской области включить в стаж лечебной деятельности периоды обучения на курсах повышения квалификации с 13 октября 2003 года по 01 декабря 2003 года, с 29 сентября 2008 года по 29 октября 2008 года, с 30 октября 2008 года по 14 ноября 2008 года, с 21 октября 2013 года по 21 ноября 2013 года, с 22 ноября 2013 года по 06 декабря 2013 года; периоды нахождения в декретном отпуске с 25 февраля 1993 года по 14 июля 1993 года, с 29 октября 1999 года по 16 марта 2000 года в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца; назначить пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 24 марта 2017 года. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить и дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Питерском районе Саратовской области – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, законодательством не предусмотрено. Период нахождения на курсах повышения квалификации это время когда работник не занят выполнением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оно не сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении. Периоды нахождения ФИО1 в декретном отпуске с 25 февраля 1993 года по 14 июля 1993 года, с 29 октября 1999 года по 16 марта 2000 года были засчитаны в специальный стаж в календарном порядке, поскольку льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Период декретного отпуска не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной трудоспособности.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Питерском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. Пенсионный фонд определил, что истица имеет 24 года 05 месяцев 4 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 13).

При этом согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 13 октября 2003 года по 01 декабря 2003 года, с 29 сентября 2008 года по 29 октября 2008 года, с 30 октября 2008 года по 14 ноября 2008 года, с 21 октября 2013 года по 21 ноября 2013 года, с 22 ноября 2013 года по 06 декабря 2013 года. Периоды нахождения в декретном отпуске с 25 февраля 1993 года по 14 июля 1993 года, с 29 октября 1999 года по 16 марта 2000 года засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке (л.д. 14-16).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочноназначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " применяются при досрочном назначении страховойпенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовыхпенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15(часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативными правовыми актами.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Питерскую центральную районную больницу на должность заведующей фельдшерским пунктом <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки во Врачебную амбулаторию <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Питерская центральная районная больница» переименована в Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Питерская центральная районная больница» (распоряжение Правительства Саратовской области № 409 от 29 декабря 2012 года), с 01 января 2014 года Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Питерская центральная районная больница» переименована в Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Питерская районная больница» (распоряжение Правительства Саратовской области № 318 от 30 декабря 2013 года) (л.д. 9-12).

Из справки, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, выданной Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области «Питерская районная больница», следует, что ФИО1 работает в Государственном учреждении здравоохранения Саратовской области «Питерская районная больница»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в должности акушерки во Врачебной амбулатории <адрес>. Истец работает полный рабочий день, на полную ставку (л.д. 18).

За исключением следующих периодов:

Декретный отпуск с 29 октября 1999 года по 16 марта 2000 года.

Отпуск по уходу за ребенком с 17 марта 2000 года по 03 января 2002 года.

Курсы повышения квалификации: с 13 октября 2003 года по 01 декабря 2003 года, с 29 сентября 2008 года по 29 октября 2008 года, с 30 октября 2008 года по 14 ноября 2008 года, с 21 октября 2013 года по 21 ноября 2013 года, с 22 ноября 2013 года по 06 декабря 2013 года.

Из копии свидетельств о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что их матерью является ФИО1 (л.д. 70-71).

Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 25 февраля 1993 года по 14 июля 1993 года, с 29 октября 1999 года по 16 марта 2000 года, суд приходит к следующему.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии ", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 25 февраля 1993 года по 14 июля 1993 года, с 29 октября 1999 года по 16 марта 2000 года, подтверждены справкой работодателя от 24 марта 2017 года, копией листка нетрудоспособности от 29 октября 1999 года, приказом работодателя от 25 февраля 1993 года и ответчиком не оспариваются (л.д. 18, 62, 80). Указанные периоды включены ответчиком в специальный стаж для назначения пенсии в календарном исчислении.

При разрешении настоящего спора судом установлено, что в спорные периоды нахождения в отпусках по беременности и родам истица занимала должность заведующей фельдшерским пунктом, а затем акушерки в районной больнице, расположенной в сельской местности. Периоды работы до начала и после окончания отпусков по беременности и родам включены ответчиком в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 25 февраля 1993 года по 14 июля 1993 года, с 29 октября 1999 года по 16 марта 2000 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца.

Разрешая требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Правила № 516).

Согласно п. 4 указанных Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с Положением «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291, одним из основных лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников, осуществляющих такую деятельность. Данное требование также содержалось в Положениях «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 июля 2002 года №499, постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» акушерка врачебной амбулатории должна проходить курсы повышения квалификации 1 раз в 5 лет по специальности «Охрана здоровья женщины» и «Онкология».

Установлено, что ФИО1 работая в должности акушерки в врачебной амбулатории <адрес> находилась на курсах повышения квалификации с 13 октября 2003 года по 01 декабря 2003 года, с 29 сентября 2008 года по 29 октября 2008 года, с 30 октября 2008 года по 14 ноября 2008 года, с 21 октября 2013 года по 21 ноября 2013 года, с 22 ноября 2013 года по 06 декабря 2013 года, что подтверждается выписками из приказов Государственного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельством о прохождении повышения квалификации, удостоверениями о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, справкой уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Питерская районная больница» (л.д. 17, 18, 65, 69, 72, 74-75).

При этом в течение периода нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялись место работы и среднемесячная заработная плата, из которой производились отчисления по страховым взносам в пенсионный фонд, что не оспаривалось ответчиком, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением медицинской деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что истец обратилась за назначением пенсии в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Питерском районе Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31).

На момент обращения истицы в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1, с учетом курсов повышения квалификации и отпусков по беременности и родам имелся льготный стаж более 25 лет. Решение Пенсионным фондом вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент вынесения решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, ФИО1 имела необходимый стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, поэтому решение является незаконным. Досрочная страховая пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при обращении в суд была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 4), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Питерском районе Саратовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 в части не включения периодов обучения на курсах повышения квалификации с 13 октября 2003 года по 01 декабря 2003 года, с 29 сентября 2008 года по 29 октября 2008 года, с 30 октября 2008 года по 14 ноября 2008 года, с 21 октября 2013 года по 21 ноября 2013 года, с 22 ноября 2013 года по 06 декабря 2013 года; периодов нахождения в декретном отпуске с 25 февраля 1993 года по 14 июля 1993 года, с 29 октября 1999 года по 16 марта 2000 года в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца, в специальный стаж, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Питерском районе Саратовской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды обучения на курсах повышения квалификации с 13 октября 2003 года по 01 декабря 2003 года, с 29 сентября 2008 года по 29 октября 2008 года, с 30 октября 2008 года по 14 ноября 2008 года, с 21 октября 2013 года по 21 ноября 2013 года, с 22 ноября 2013 года по 06 декабря 2013 года в календарном порядке; периоды нахождения в декретном отпуске с 25 февраля 1993 года по 14 июля 1993 года, с 29 октября 1999 года по 16 марта 2000 года в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца, назначив пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Питерском районе Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2017 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат

«Копия верна»

Судья О.С. Раат