Решение № 2-135/2026 2-135/2026~М-69/2026 М-69/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2-135/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2026 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Сейрановой Е.А.,

при секретаре Ромашовой Ж.Ю.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО9 о прекращении противоправных действий в защиту неопределенного круга лиц,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела, обратилось в суд с иском к ИП ФИО1, в котором просит признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товара с нарушением разрешенного режима, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации, либо реализации товара немаркированного средствами идентификации, в отношении товара «Табачная продукция», «Молочная продукция» и обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия, в отношении неопределенного круга потребителей, в части несоблюдения разрешенного режима при реализации товара.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ИП ФИО1 зарегистрирован как участник оборота товаров (УОТ) по следующим товарным группам: одна из них табачная продукция. Дата регистрации в ГИС МТ №. На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация, в которой сведения сгруппированы по разделам.

У ИП ФИО1 по товарной группе «Табачная продукция» в разделе «Разрешительный режим» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ на 16.02.2026 составил 415, по товарной группе «Молочная продукция» в разделе «Разрешительный режим» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ на 16.02.2026 составил 203.

Разрешительный режим это – проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Разрешительный режим» по товарной группе «Табачная продукция» за период с 01.01.2026 по 21.01.2026 зафиксировано 223 отклонения по разрешительному режиму, по товарной группе «Молочная продукция» за период с 01.01.2026 по 21.01.2016 зафиксировано 95 отклонений по разрешительному режиму согласно данным ГИС МТ во всех случаях потребителям реализована продукция в торговых точка по адресам: Ставропольский край, Труновский район, с. Донское, <адрес> и Ставропольский край, Труновский район, с. Донское, <адрес>.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований, от 21.01.2026 в отношении ИП ФИО1 адрес сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 43 от 21.01.2026, № 44 от 21.01.2026. От ИП ФИО1 возражений в адрес Управления Роспотребнадзора Ставропольского края не поступало.

По истечении определенного срока времени, проведено повторное контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: от 04.02.2026 в отношении ИП ФИО1 в виде проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований через программу ГИС МТ, было установлено отклонения по разрешительному режиму по категории товара «Табачная продукция», которые продолжают увеличиваться и составили за период с 01.01.2026 по 04.02.2026 отклонений в количестве 327 что составило на 104 отклонения больше предыдущего. В адрес ИП вновь было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 63 от 04.02.2026.

По истечении определенного срока времени, проведено повторное контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: от 04.02.2026 в отношении ИП ФИО1 в виде проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований через программу ГИС МТ, было установлено отклонения по разрешительному режиму по категории товара «Молочная продукция», которые продолжают увеличиваться и составили за период с 01.01.2026 по 04.02.2026 отклонений в количестве 157 что составило на 62 отклонения больше предыдущего. В адрес ИП вновь было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 64 от 04.02.2026.

Однако в очередной раз от ИП ФИО1 возражений в адрес Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю не поступало.

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru.

Поступление в ГИС МТ информации о нарушении разрешительного режима имеет признаки того, что ответчик реализует продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Таким образом, было установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 5, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Между тем ИП ФИО1 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав, а также для установления допущенных нарушений.

Учитывая указанные ограничения межрайонным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 5 вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ИП ФИО1, но предпринятые меры результата не дали.

Ввиду данных обстоятельств, единственно доступным способом прекратить нарушения обязательных требований, является обращения с исковым заявлением в суд.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не представила.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании, не соглашаясь с заявленными требованиями, пояснил, что нарушения были выявлены ввиду неполадок с интернетом, его вины в этом нет. В настоящее время все неполадки устранены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Пунктом 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 N 720, предусмотрено право управления предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца (исполнителя) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из содержания п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 5,16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и приживаемости движения товаров» определен порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»» участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

В силу п. 26 указанного постановления участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Пунктом 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; "код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р утвержден перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 утвержден перечень случаев запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах.

Исходя их перечисленных норм, средство маркировки формируется один раз и наносится на каждый конкретный товар в систему вносятся сведения о движении товара от его производства либо ввоза на территорию РФ до розничной продажи. Перемаркировка товара средством идентификации, не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев, также как и повторная продажа.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 товары, сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 зарегистрирован как участник оборота товаров (УОТ) по следующим товарным группам: одна из них табачная продукция. Дата регистрации в ГИС МТ 16.11.2020. На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация, в которой сведения сгруппированы по разделам.

У ИП ФИО1 по товарной группе «Табачная продукция» в разделе «Разрешительный режим» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ на 16.02.2026 составил 415, по товарной группе «Молочная продукция» в разделе «Разрешительный режим» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ на 16.02.2026 составил 203.

Разрешительный режим это – проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Разрешительный режим» по товарной группе «Табачная продукция» за период с 01.01.2026 по 21.01.2026 зафиксировано 223 отклонения по разрешительному режиму, по товарной группе «Молочная продукция» за период с 01.01.2026 по 21.01.2016 зафиксировано 95 отклонений по разрешительному режиму согласно данным ГИС МТ во всех случаях потребителям реализована продукция в торговых точка по адресам: Ставропольский край, Труновский район, с. Донское, <адрес> и Ставропольский край, Труновский район, с. Донское, <адрес>.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований, от 21.01.2026 в отношении ИП ФИО1 адрес сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 43 от 21.01.2026, № 44 от 21.01.2026. От ИП ФИО1 возражений в адрес Управления Роспотребнадзора Ставропольского края не поступало.

По истечении определенного срока времени, проведено повторное контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: от 04.02.2026 в отношении ИП ФИО1 в виде проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований через программу ГИС МТ, было установлено отклонения по разрешительному режиму по категории товара «Табачная продукция», которые продолжают увеличиваться, и составили за период с 01.01.2026 по 04.02.2026 отклонений в количестве 327, что составило на 104 отклонения больше предыдущего. В адрес ИП вновь было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 63 от 04.02.2026.

По истечении определенного срока времени, проведено повторное контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: от 04.02.2026 в отношении ИП ФИО1 в виде проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований через программу ГИС МТ, было установлено отклонения по разрешительному режиму по категории товара «Молочная продукция», которые продолжают увеличиваться, и составили за период с 01.01.2026 по 04.02.2026 отклонений в количестве 157 что составило на 62 отклонения больше предыдущего. В адрес ИП вновь было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 64 от 04.02.2026.

Однако в очередной раз от ИП ФИО1 возражений в адрес Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю не поступало.

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru.

Поступление в ГИС МТ информации о нарушении разрешительного режима имеет признаки того, что ответчик реализует продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Таким образом, было установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 5, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Между тем ИП ФИО1 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав, а также для установления допущенных нарушений.

Учитывая указанные ограничения межрайонным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 5 вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ИП ФИО1, но предпринятые меры результата не дали.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц действий ИП ФИО1 по розничной продаже табачной продукции и молочной продукции в торговых точках, по адресам: Ставропольский край, Труновский район, село Донское, <адрес> и Ставропольский край, Труновский район, село Донское, <адрес>, и удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела (ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пер. Ленина, <адрес>) к ФИО1 ФИО5 (ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>А) о прекращении противоправных действий индивидуального предпринимателя - удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8 (ИНН № ОГРН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товара с нарушением разрешительного режима, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации, либо реализации товара немаркированного средствами идентификации, в отношении товара «Табачная продукция», «Молочная продукция».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 прекратить противоправные действия, в отношении неопределенного круга потребителей, в части не соблюдения разрешительного режима при реализации товара.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей данное решение суда.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Труновский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.04.2026.

Судья Е.А. Сейранова