Решение № 12-651/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 12-651/2021

Дело № 12-651/2021

УИД 16RS0042-02-2021-005812-49


Р Е Ш Е Н И Е

г. Набережные Челны 22 июля 2021 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Григоренко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2 ... от 05 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении директора ООО «ЧОП «Атолл» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2 ... от 05 июня 2020 года директор ООО «ЧОП «Атолл» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава инкриминируемого правонарушения. Также ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления, указав в обосновании ходатайства, что о вынесении оспариваемого постановления он узнал 01 марта 2021 года.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3 жалобу поддержал, суду пояснил, что о времени составления протокола по делу об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не был извещен. Предоставил для приобщения к делу копии документов о выдаче ...4 средств индивидуальной защиты.

Государственная инспекция труда в Республике Татарстан явку своего представителя в суд не обеспечила, извещена.

Заслушав пояснения представителя ФИО3, изучив материалы административного дела, а также предоставленные суду материалы, оценив их в совокупности, судья пришел к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из представленных материалов дела, 05 июня 2020 года состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1. О вынесении оспариваемого постановления ФИО1 был извещен 01 марта 2021 года.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана заявителем 09 марта 2021 года.

Таким образом, срок обжалования оспариваемого постановления ФИО1 не пропущен.

В связи с чем ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством.

Должностное лицо руководствовалось положениями ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначило наказание в пределах санкции данной статьи.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данная норма является важной конституционной гарантией защиты прав и свобод лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не был составлен.

Извещений о необходимости явки ФИО1 на составление указанного протокола по делу об административном правонарушении, в представленных суду материалах административного дела не имеется.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 рассмотрено 05 июня 2020 без его участия.

Сведений об извещении ФИО1 на указанную дату материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2 ... от 05 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 названного Кодекса, составляет один год.

Как указано выше, установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 23 марта 2020 года и истек 23 марта 2021 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и ст. 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключена.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2 ... от 05 июня 2020 года, о привлечении директора ООО «ЧОП «Атолл» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ - отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 производством прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: «подпись» Григоренко А.М.

Судья: Григоренко А.М.