Решение № 12-15/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 12-15/2024

Дело № 12-15/2024

УИД 75RS0019-01-2024-000382-79


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июня 2024 года г. Сретенск

Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Дугарова Б.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

жалобу ФИО1

на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Сретенский район» № 9/1 от 08 мая 2024 года

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт <...>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Сретенский район» № 9/1 от 08 мая 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде предупреждения (л.д. 19-20).

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что не была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие данные обстоятельства, копия протокола не вручена, в связи с чем отсутствовала возможность дать какие-либо объяснения по делу, защитить себя, честь и достоинство. Сотрудник отделения Почты России, расположенного по адресу: <адрес>, подтвердила, что в период с 15.03.2024 по май 2024 года какие-либо письма в ее адрес не поступали. Просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Сретенский район» № 9/1 от 08 мая 2024 года отменить, административное производство прекратить (л.д. 2-4).

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что каких-либо уведомлений посредством почтовой связи Почты России о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не получала, также ей не вручали и не сообщали об этом сотрудники полиции.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Сретенский район» ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя КДН, заключение прокурора, суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних и влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как видно из материалов дела, инспектором по делам несовершеннолетних ОМВД России по Сретенскому району в отношении ФИО1 02.04.2024 составлен протокол об административном правонарушении 75 № 1192791/160 от 02.04.2024 года, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Согласно данному протоколу 12.03.2024 ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по содержанию несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выраженное в том, что в указанное время дети содержались в антисанитарных условиях, не соблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью детей. В связи с этим, инспектор по делам несовершеннолетних составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, о чем уведомил Яровую К.Г. путем направления уведомления о месте и времени разрешения вопроса об ее привлечении к административной ответственности.

Данные обстоятельства, установленные протоколом об административном правонарушении от 02.04.2024, явились основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Процедура составления протокола об административном правонарушении регламентирована ч.ч. 3, 4, 4.1 и 5 ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, инспектором по делам несовершеннолетних не была соблюдена процедура составления протокола об административном правонарушении 75 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

Так, указанный протокол об административном правонарушении в нарушение вышеприведенных норм был составлен в отсутствии ФИО1 - лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом данное лицо о месте и времени составления протокола не извещалось, копия данного процессуального документа ФИО1 не направлялась.

Согласно пояснениям инспектора по делам несовершеннолетних ОМВД России по Сретенскому району ФИО4, данных в судебном заседании, в марте 2024 года и 02.04.2024 года в дневное время был произведен выезд по месту совершения административного правонарушения, в ходе разговоров с супругом ФИО1 - ФИО5 ею разъяснено о производстве дела об административном правонарушении в ОМВД России по Сретенскому району в отношении ФИО1, в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей. Уведомление о месте и времени составления протокола было передано руководству на подпись с дальнейшей передачей для отправки почтовой связью в отдел делопроизводства. В дни выезда данное уведомление инспектором ФИО1 либо ее супругу ФИО5 не вручалось, не объявлялось.

В соответствии с ответом на судебный запрос ОМВД России по Сретенскому району от 10.06.2024 № 2458 извещение о дате составления протокола об административном правонарушении для направления ФИО1 в отдел делопроизводства и режима не поступало, не регистрировалось и не направлялось.

При таких обстоятельствах, отсутствие сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о месте и времени составления протокола не может быть истолковано как соблюдение установленной процедуры уведомления и составления протокола об административном правонарушения, в связи с чем протокол об административном правонарушении 75 № 1192791/160 от 02.04.2024 года является недопустимым доказательством.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Сретенский район» № 9/1 от 08 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 нельзя признать законными, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен данный акт.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.4-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Сретенский район» № 9/1 от 08 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Б.Д. Дугарова