Решение № 2-1546/2021 2-1546/2021~М-680/2021 М-680/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-1546/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1546/2021

19RS0001-02-2021-001017-42

25.03.2021. Абаканский городской суд Республики Хакасия в г.Абакане

В составе председательствующего Крамаренко С.В.

при секретаре Чебодаевой М.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Михайловская военная артиллерийская академия» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о возмещении средств федерального бюджета,

С участием представителя ответчика ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Михайловская военная артиллерийская академия» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Академия) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении средств федерального бюджета, мотивируя требования тем, что 01.08.2017 ответчик добровольно поступил в Академию, приказом министра обороны РФ от 31.07.2017 зачислен на первый курс на должность курсанта и ему присвоено воинское звание «рядовой». 01.10.2018 ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы. Приказом начальника Академии по личному составу от 20.08.2020 ответчик отчислен из Академии по нежеланию учиться, в связи с чем на основании ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку, что за период его обучения составило 290 220 руб. ФИО1 с начисленной суммой согласился, однако до настоящего времени не возместил ее. В связи с чем, Академия просит взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Михайловская военная артиллерийская академия» Министерства обороны Российской Федерации средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку, в размере 290 220 руб.

Истец своего представителя в судебное заседание не направил, будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом, представитель Академии ФИО3, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 также в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил для участия в деле представителя.

Руководствуясь положениями ст.ст. 48, 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, представил возражения на иск, согласно которым истцом по таким дела должна выступать Российская Федерация, а не Академия, представитель Академии, подписавший иск, полномочиями на обращение в суд в защиту интересов Российской Федерации не наделен. ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, решением суда от 20.11.2007 его отец признан безвестно отсутствующим, а мать умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Аскизского района от 27.02.2006 несовершеннолетний ФИО1 был передан под опеку ФИО8 В связи с чем ФИО1 в силу ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по специальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относился к лицам из числа детей-сирот и имел право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, право на полное государственное обеспечение при зачислении в государственное образовательное учреждение. В такой ситуации возложение на ФИО1 обязанности по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную подготовку в период обучения, нарушит гарантированное ему статьей 39 Конституции РФ права на социальное обеспечение, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется. Просил в удовлетворении иска отказать.

Возражая по доводам представителя ответчика, представитель Академии ФИО3 представила письменный отзыв, в котором указала, что положения ФЗ «О дополнительных гарантиях по специальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» применимы к лицам в возрасте до 23 лет, в связи с чем право на дополнительные гарантии по социальной поддержке утрачиваются лицами, подпадающими под этот закон по достижении возраста 23 лет, а ФИО1 на момент отчисления из Академии было 23 года. Настаивала на удовлетворении иска.

Выслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на военную службу, ее прохождением и прекращением регулируются Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

Согласно абз. 8 ст. 34 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, поступившие в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, заключают контракт о прохождении военной службы в соответствии с пунктом 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.

Граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях (п. 2 ст. 35 Федерального закона № 53-ФЗ).

В силу п. 7 ст. 35 названного закона граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не проходивший военную службу, успешно прошедший профессиональный отбор, приказом министра обороны РФ от 31.07.2017 № зачислен на первый курс в Михайловскую военную артиллерийскую академию, назначен на воинскую должность курсант, ему присвоено воинское звание рядовой.

01.10.2018 ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ на период освоения образовательной программы и на пять лет военной службы после получения высшего образования.

Подписывая контракт, ФИО1 добровольно дал обязательство возместить в случаях, предусмотренных ФЗ «О военной обязанности и военной службе», средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, в размере, рассчитанном в порядке, предусмотренном п. 7 Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 № 402, исходя из фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств, 96 740 руб. в год.

17.08.2020 ФИО1 подал рапорт об отчислении его из Академии по нежеланию учиться.

Приказом начальника Академии от 20.08.2020 № курсант ФИО1 отчислен из Академии по нежеланию учиться и уволен с военной службы в запас в связи с отчислением из военной образовательной организации по подп. «ж» п. 1 ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ.

Справкой расчетом для удержания с ФИО1 выставлена сумма 290 220 руб.

Рапортом от 24.08.2020 ФИО1 подтвердил, что ознакомлен с расчетом на сумму 290 220 руб. и согласен с данной суммой.

В тот же день (24.08.2020) ФИО1 дал обязательство добровольно возместить средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, в сумме 290 220 руб. в течение трех месяцев.

Поскольку ФИО1 данное обязательство не исполнил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Вместе с тем, судом установлено, что мать ФИО1 – ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о рождении серии <данные изъяты> № от 20.06.1997 и о смерти серии <данные изъяты> № от 27.02.2006.

Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 20.11.2007, вступившим в законную силу, отец ФИО1 – ФИО7 признан безвестно отсутствующим с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 17.02.2006 №п, в том числе, над несовершеннолетним ФИО1, оставшимся без родительского попечения, установлена опека, опекуном назначена ФИО8

Статья 7 Конституции РФ определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на образование.

Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (ч. 3 ст. 43 Конституции РФ).

В силу п. 1 ч. 7 ст. 71 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) закреплено, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам.

В случае достижения лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимися по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, возраста 23 лет за ними сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные в отношении указанных лиц, до завершения обучения по таким образовательным программам.

В статье 1 Федерального закона № 159-ФЗ закреплено, что полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования и (или) при прохождении профессионального обучения - предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря или возмещение их полной стоимости, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также бесплатное оказание медицинской помощи до завершения обучения по указанным образовательным программам.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи и системном единстве следует, что при обучении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государство гарантирует им обучение и содержание за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до окончания обучения по названным образовательным программам. Такое правовое регулирование направлено на осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты с учетом особенностей положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию и реализации конституционного права на образование.

Возложение на указанных лиц обязанности по возмещению средств соответствующего бюджета, затраченных на их обучение, нарушало бы гарантированное им статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение и противоречило бы механизму полного государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленному в пункте 3 статьи 6 Федерального закона № 159-ФЗ, на период их обучения при получении профессионального образования.

Следовательно, отчисление из образовательного учреждения и увольнение с военной службы, не дает уполномоченному органу оснований для взыскания с этого лица затрат на его обучение. Иное приводило бы к умалению права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обучение за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и, по сути, лишало бы гарантии на полное государственное обеспечение и социальную поддержку на период обучения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Обзоре практики рассмотрения военными судами дел о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, гражданами, отчисленными из военных профессиональных образовательных организаций за недисциплинированность, неуспеваемость, нежелание учиться либо отказавшимися заключать контракты о прохождении военной службы, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 июня 2015 г., согласно которой, оснований для взыскания средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан, относящихся к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Академии о взыскании с ФИО1 средств федерального бюджета, затраченных на его военную подготовку, в размере 290 220 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Михайловская военная артиллерийская академия» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о возмещении средств федерального бюджета, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 31.03.2021.

Председательствующий С.В. Крамаренко