Решение № 12-24/2025 12-3/2026 от 17 февраля 2026 г. по делу № 12-24/2025

мировой судья с/у № 263 ФИО1 к делу № 12-3/2026 (12-24/2025)

Новопокровского района Краснодарского края УИД: 23MS0263-01-2025-001680-66


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Новопокровская 18 февраля 2026 года

Судья Новопокровского районного суда Краснодарского края Белова А.С.,

при секретаре судебного заседания Волобуевой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе заявителя - лица, составившего протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Покровского сельского поселения Новопокровского района ФИО2, председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Новопокровский район ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 263 Новопокровского района Краснодарского края от 28.11.2025 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 263 Новопокровского района Краснодарского края от 28.11.2025 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении ФИО2, главы Покровского сельского поселения Новопокровского района, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель Контрольно-счетной палаты муниципального образования Новопокровский район ФИО3, как лицо, составившее протокол об административном правонарушении, подала жалобу, в которой просит суд отменить постановление мирового судьи, направить дело на новое рассмотрение.

Жалоба мотивирована тем, что 23.06.2025 г. председателем Контрольно-счетной палаты муниципального образования Новопокровский район, в рамках предоставленных полномочий, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы Покровского сельского поселения Новопокровского района. Правонарушение выразилось в направлении главой поселения средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Ввиду чего считает, что мировым судьей нарушены нормы материального и процессуального права при неправильном определении юридически значимых для дела обстоятельств, ссылается на несоответствие выводов мирового судьи материалам дела об административном правонарушении.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В силу положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при наличии данных о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если ходатайство данного лица об отложении рассмотрения дела оставлено судом без удовлетворения.

Присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд не признает обязательным.

Вместе с тем обстоятельств, с которыми закон связывает обязательное присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в судебном заседании согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ, не имеется.

Проверив законность и обоснованность постановления суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 15.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах, перечисленных в статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в числе которых принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации данный принцип означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В подпункте 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств (пункт 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении главы Покровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края - ФИО2, послужили установленные в рамках контрольного мероприятия, проведенного Контрольно-счетной палатой муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края, «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2024 году на реализацию мероприятий муниципальной программы Покровского сельского поселения Новопокровского района «Социально-экономическое и территориальное развитие муниципального образования» подпрограммы «Охрана, популяризация и сохранение объектов культурного наследия» обстоятельства направления средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, а именно то, что бюджетные средства израсходованы на оплату невыполненных работ в натуре.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании распоряжения администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района №-рл от ДД.ММ.ГГГГ обязанности главы Покровского сельского поселения с правом подписи возложено на ФИО2

На основании распоряжения администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района №-рл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приступил к исполнению обязанностей выборной муниципальной должности главы Покровского сельского поселения Новопокровского района.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Устава Покровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрацией Покровского сельского поселения Новопокровского района было заключено соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета местному бюджету муниципального образования Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по проведению мероприятий по восстановлению (ремонту, реставрации, благоустройству) воинских захоронений; установке мемориальных знаков на воинских захоронениях; нанесению имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации от 29.01.2024 г. № с департаментом по делам казачества, военным вопросам и работе с допризывной молодежью Краснодарского края (с изменениями - дополнительное соглашение от 19.12.2024 г. № к соглашению от 29.01,2024 г, №).

В соответствии с пунктом 2.1 соглашения от 29 января 2024 года № общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Покровского сельского поселения Новопокровского района на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет в 2024 году №

В соответствии с пунктом 2.2. соглашения от 29 января 2024 года № общий размер субсидии, предоставляемой из бюджета Краснодарского края бюджету Покровского сельского поселения Новопокровского района в 2024 году составляет не более № (уровень софинансирования от общего объема расходного обязательства - 94%).

В рамках исполнения обязательств соглашения, администрацией Покровского сельского поселения Новопокровского района (заказчик) с ООО «ОлимпЮгСтрой» заключен муниципальный контракт № от 07 ноября 2024 года на выполнение работ по благоустройству прилегающей территории к памятнику «Погибшим войнам в годы Великой Отечественной войны» по адресу: <адрес> на сумму № Выполнение работ осуществляется в срок: с даты заключения контракта по 20 ноября 2024 года включительно. Срок действия контракта по 13 декабря 2024 года включительно (п.п. 2.1, 3.1, 11.1 договора).

По условиям муниципального контракта от 07 ноября 2024 года № (пункт 1.1) подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика работы по благоустройству прилегающей территории к памятнику «Погибшим войнам в годы Великой Отечественной войны» по адресу: <адрес> в соответствии с приложением 1 «Смета контракта», приложением 2 «Календарный график выполнения работ», приложением 3 «Техническая документация» и передать их заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.

Так, обоснованием при заключении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ОлимпЮгСтрой» путем запроса котировок в электронной форме являлась сметная документация на выполнение работ по благоустройству прилегающей территории к памятнику «Погибшим войнам в годы Великой Отечественной войны» по адресу: <адрес>, разработанная ООО «Тихорецкагропромпроект».

На сайте «ЕИС Закупки» к запросу котировок в электронной форме в разделе «Описание объекта закупки» приложена следующая документация: - Раздел 12 «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства» Подраздел 1 «Пояснительная записка» Подраздел 3 «Сводный сметный расчет стоимости строительства»; - Раздел 12 «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства» Подраздел 5 «Локальный сметный расчет» Подраздел 6 «Ведомость объемов работ».

В силу нормативных предписаний части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию (с изменениями и дополнениями) утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию (далее - Положение).

В силу пункта 28 данного Положения раздел «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства» является 12 разделом проектной документации, соответственно, неотъемлемой частью проектной документации.

Администрация (администрация Покровского сельского поселения Новопокровского района) и подрядчик ООО «ОлимпЮгСтрой» заключили дополнительное соглашение № 1 от 19 ноября 2024 года к указанному муниципальному контракту, которым внесены изменения в раздел 3 пункта 3.1 муниципального контракта, согласно которому выполнение работ осуществляется в срок: с даты заключения контракта по 15 декабря 2024 года (включительно). Также внесено изменение в пункт 11.1 - контракт действует с даты заключения по 16 января 2025 года.

Заказчик (администрация Покровского сельского поселения Новопокровского района) и подрядчик (ООО «ОлимпЮгСтрой») заключили дополнительное соглашение № от 10 января 2025 года к муниципальному контракту № от 07 ноября 2024 года, согласно которому цена контракта (цена работ) составила №

При этом каких-либо иных сведений о заключении дополнительных соглашений, внесении изменений в проектно-сметную документацию, материалы дела об административном правонарушении не содержат, как и сведений об обращении подрядчика в адрес администрации (заказчика) по вопросу внесения изменений, разъяснений, дополнений к проектной документации.

В ходе проведенного контрольного замера (выборочно) специалистами Контрольно-счетной палаты муниципального образования Новопокровский район установлено, что принятые и оплаченные отдельные объемы работ по муниципальному контракту № от 07 ноября 2024 года с ООО «ОлимпЮгСтрой», указанные в акте о приемке выполненных работ (ф. КС-2), дата составления 23 декабря 2024 года не соответствуют фактически выполненному объему работ.

Так, согласно акту контрольно-счетной палаты муниципального образования Новопокровский район от 16.06.2025 № установлено, что принятые и оплаченные администрацией Покровского сельского поселения отдельные объемы работ по муниципальному контракту № от 07 ноября 2024 года с ООО «ОлимпЮгСтрой», указанные в акте о приемке выполненных работ (ф. КС-2), дата составления 23 декабря 2024 года не соответствуют фактически выполненному объему работ:

установка бортовых камней бетонных: при других видах покрытий - количество принято и оплачено заказчиком по ф. КС-2 (поз. 24.2) - 311,4 м.п., фактически по акту замера 308,11 м.п., отклонение - 3,29 м.п.; гладкая облицовка стен, столбов, пилястр и откосов (без карнизных, плинтусных и угловых плиток) без установки плиток туалетного гарнитура на клее из сухих смесей: по кирпичу и бетону (облицовка пьедестала гранитной плиткой) - количество принято и оплачено заказчиком по ф. КС-2 (поз. 31.2) - 9,18 м.кв., фактически по акту замера 7,66 м.кв., отклонение -1,52 м.кв.;

гладкая облицовка стен, столбов, пилястр и откосов (без карнизных, плинтусных и угловых плиток) без установки плиток туалетного гарнитура на клее из сухих смесей: по кирпичу и бетону (облицовка боковой поверхности мемориала черным гранитом) - количество принято и оплачено заказчиком по ф. КС-2 (поз. 41.2)- 6,06 м.кв., фактически по акту замера 3,28 м.кв., отклонение -2,78 м.кв.;

установка номерных табличек: для этажа, подъезда (установка металлических букв памятных надписей и знаков препинания) - количество принято и оплачено заказчиком по ф. КС-2 (поз. 44) - 76 шт., фактически по акту замера 1 шт. табличка размером 60x40, отклонение -75 шт.;

бронзовые буквы 5 см - количество принято и оплачено заказчиком по ф. КС-2 (поз. 45) - 74 шт., фактически по акту замера 0 шт., отклонение -74 шт.;

бронзовые знаки препинания - количество принято и оплачено заказчиком по ф.КС-2 (поз. 46) - 2 шт., фактически по акту замера 0 шт., отклонение -2 шт.;

гладкая облицовка стен, столбов, пилястр и откосов (без карнизных, плинтусных и угловых плиток) без установки плиток туалетного гарнитура на клее из сухих смесей: по кирпичу и бетону (облицовка боковой поверхности мемориала черным гранитом) количество принято и оплачено заказчиком по ф. КС-2 (поз. 61.2) - 6,84 м.кв., фактически по акту замера 3,84 м.кв., отклонение -2,99 м.кв.;

гладкая облицовка стен, столбов, пилястр и откосов (без карнизных, плинтусных и угловых плиток) без установки плиток туалетного гарнитура на клее из сухих смесей: по кирпичу и бетону (облицовка боковой поверхности мемориала черным гранитом) - количество принято и оплачено заказчиком по ф. КС-2 (поз. 78.2) - 5,6 м.кв., фактически по акту замера 4,26 м.кв., отклонение -1,34 м.кв.;

установка номерных табличек: для этажа, подъезда (установка металлических букв памятных надписей и знаков препинания) - количество принято и оплачено заказчиком по ф. КС-2 (поз. 81) - 313 шт., фактически по акту замера 1 шт. цельнолитое изделие (текстовая табличка), отклонение -312 шт.;

бронзовые буквы 3 см - количество принято и оплачено заказчиком по ф.КС-2 (поз. 82) - 289 шт., фактически по акту замера 0 шт., отклонение -289 шт.;

бронзовые знаки препинания - количество принято и оплачено заказчиком по ф.КС-2 (поз. 83) - 24 шт., фактически по акту замера 0 шт., отклонение - 24 шт.;

установка бортовых камней бетонных: при других видах покрытий - количество принято и оплачено заказчиком по ф.КС-2 (поз. 89) - 8 м.п., фактически по акту замера 7,84 м.п., отклонение -0,16 м.п.;

установка номерных табличек: для этажа, подъезда (установка металлических букв памятных надписей и знаков препинания) количество принято и оплачено заказчиком по ф.КС-2 (поз. 104) - 61 шт., фактически по акту замера 1 шт. цельнолитое изделие (текстовая табличка), отклонение -60 шт.;

бронзовые буквы 5 см - количество принято и оплачено заказчиком по ф.КС-2 (поз. 105) - 60 шт., фактически по акту замера 0 шт., отклонение -60 шт.;

бронзовые знаки препинания - количество принято и оплачено заказчиком по ф.КС-2 (поз. 106) - 1 шт., фактически по акту замера 0 шт., отклонение -1 шт.

Локальным сметным расчетом (сметой) №, который согласно приложению № к муниципальному контракту № от 07.11.2024 г. входит в состав технической документации, таблички, цельно-литые изделия (текстовые таблички) не предусмотрены.

Согласно платежным поручениям: от 24 декабря 2024 года № на сумму № от 25 декабря 2024 года № на сумму № оплата вышеуказанных работ осуществлялась за счет бюджетных средств, предусмотренных на «Благоустройство прилегающей территории к памятнику «Погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны», расположенный по адресу: <адрес>».

Стоимость оплаченных работ по объекту Благоустройство прилегающей территории к памятнику «Погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны», расположенный по адресу <адрес> согласно акту о приемке выполненных работ № от 23 декабря 2024 года за отчетный период с 07 ноября 2024 года по 23 декабря 2024 года на сумму № подписан заказчиком ФИО2 в ЕИС электронной подписью с принятием работ в полном объеме без замечаний 23 декабря 2024 года.

Обязанность по проведению строительного контроля при осуществлении строительных работ предусмотрена статьей 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство.

В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Согласно платежным поручениям: от 24 декабря 2024 года №, от 25 декабря 2024 года № оплата вышеуказанных работ осуществлялась за счет бюджетных средств, предусмотренных на «Благоустройство прилегающей территории к памятнику «Погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны», расположенный по адресу: <адрес>».

Вышеуказанные обстоятельства зафиксированы актом проверки от 16 июня 2025 года, протоколом об административном правонарушении от 23 июня 2025 года №, совокупностью иных материалов дела.

Таким образом, уполномоченным органом на основании совокупности представленных документов в результате проведенной проверки установлено, что стоимость предъявленных к оплате и оплаченных, но фактически не выполненных монтажных работ, составила 684 270,59 руб., в том числе: средства федерального бюджета - 501 705,91 руб., средства краевого бюджета - 141 508,44 руб., средства местного бюджета - 41 056,24 руб., возникшая в результате завышения объема работ, что привело к расходованию средств не в соответствии с целями их предоставления.

Глава администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края ФИО2 в протоколе № об административном правонарушении в качестве объяснений к протоколу указал на свое согласие с фактами, изложенными в протоколе об административном правонарушении.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что в действиях главы Покровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края ФИО2 отсутствует событие административного правонарушения.

При этом, как следует из оспариваемого постановления, мировой судья, оценив степень виновности должностного лица по предполагаемой квалификации его действий, изучив муниципальный контракт, документ, являющийся основанием для оплаты выполненных работ в пользу ООО «ОлимпЮгСтрой», проанализировав свидетельские показания, условия муниципального контракта, содержание проектно-сметной документации, и соблюдение требований законодательства в сфере закупок, пришел к выводу о допущенных нарушениях при составлении проектно-сметной документации и расходовании денежных средств по муниципальному контракту № от 07 ноября 2024 года с ООО «ОлимпЮгСтрой» в соответствии с целями получения средств бюджета.

Мировым судьей сделан вывод о том, что указанные в актах приемки работы соответствуют целям предоставления средств, однако, по мнению мирового судьи, могут содержать недостоверные сведения об объемах выполненных работ и затраченных на это материалах, в связи с чем направление бюджетных средств на оплату фактически не выполненных работ, не существующих в действительности обязательств, не могут быть признаны нецелевым использованием, а обладает признаками хищения, то есть безвозмездного изъятия чужого имущества.

С такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К таким доказательствам относятся протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (части 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Выводы об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо выводы о его невиновности, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности либо неприменения с освобождением от ответственности.

Событие административного правонарушения, исходя из системного анализа Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - это факт нарушения конкретных норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Таким образом, отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность, что в дальнейшем исключает необходимость исследования наличия всех признаков состава административного правонарушения.

Под составом же административного правонарушения следует понимать установленную правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением.

Вместе с тем, вышеназванные положения закона во взаимосвязи с положениями бюджетного законодательства, представленными письменными материалами дела мировым судьей не учтены, обстоятельства дела не исследованы и не оценены в вышеназванной правовой плоскости в полном объеме, что привело к не исследованности значимых и важных юридических обстоятельств по делу, и формированию неверного правового мнения по обстоятельствам дела.

Вывод мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения в действиях должностного лица - главы Покровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края ФИО2, привлекаемого к административной ответственности, входит в противоречие с материалами дела, противоречия не устранены, не раскрыты надлежащим образом обстоятельства, в силу которых исключается производство по делу об административном правонарушении по приведенному мировым судьей основанию.

Судья в любом случае оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства, в том числе протокол по делу об административном правонарушении, не имеют для суда заранее установленной силы.

Между тем, обязанность всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела не позволяет судье игнорировать или произвольно отклонять доводы участников производства по делу, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права, подлежащие применению.

Установленные правовые недостатки при рассмотрении дела в порядке статьи 30.6 КоАП РФ позволяют сделать вывод о не выполнении мировым судьей задач законодательства об административных правонарушениях.

Исходя из вышеназванных положений закона и приведенных обстоятельств по делу, судья районного суда приходит к мнению о незаконности вынесенного по делу постановления, требующего дополнительной судебной проверки и правового анализа.

В силу нормативных предписаний статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (пункт 4 части 1).

Такие основания для вывода о том, что нижестоящим судом допущены существенные нарушения, которые носили фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на исход дела, имеются.

На дату рассмотрения жалобы Новопокровским районным судом Краснодарского края двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица - главы Покровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края ФИО2, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

В связи с вышеизложенным, постановление мирового судьи судебного участка № 263 Новопокровского района Краснодарского края от 28 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица - главы Покровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края ФИО2, подлежат отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении мировому судье следует учесть изложенное выше, устранить отмеченные недостатки, установить обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, дать оценку всем доводам, приведенным участниками административного судопроизводства в совокупности с письменными материалами дела (доказательствами) и подлежащими применению нормами материального права, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Новопокровский район ФИО3 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 263 Новопокровского района Краснодарского края от 28 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица - главы Покровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края ФИО2, - отменить.

Дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, при этом может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Новопокровского районного суда

Краснодарского края Белова А.С.