Решение № 12-148/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 12-148/2019

№12-148/2019


Р Е Ш Е Н И Е

23 апреля 2019 года г.Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Плыгач Е.А., рассмотрев жалобу председателя правления ТСН-ПМКД «НИИРП» ФИО1 на постановление консультанта территориального отдела № Госадмтехнадзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016 года №37/2016 –ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ТСН-ПМКД «НИИРП»,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением консультанта территориального отдела № Госадмтехнадзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ТСН-ПМКД «НИИРП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.12 ч.1 Закона Московской области от 04.05.2016 года №37/2016 –ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно указанного постановления, при проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, рядом с домами 1 и 1а, выявлено, что территория под парковочные места для автотранспорта рядом с домами 1 и 1 а не очищена от снега и наледи, обязанность по содержанию дворовой территории многоквартирных домов возлагается на эксплуатирующие организации в соответствии с п.1 «л» ст.68 Закона Московской области «О благоустройстве в Московской области» №191/2014-03 от 30.12.2014, тем самым ТСН - ПМКД «НИИРП» нарушило требования ст.63 Закона Московской области «О благоустройстве в Московской области» №191/2014-03 от 30.12.2014, т.е. административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.6.12 ЗМО № 37/2016-03 от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» - «Невыполнение работ по уборке снега, наледей, ледяных образований», выразившееся в невыполнении установленного нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> порядка уборки снега, наледей, обледенений с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров.

Не согласившись с постановлением, председатель правления ТСН-ПМКД «НИИРП» ФИО1 обжаловала его в Сергиево-Посадский городской суд <адрес>. В обоснование жалобы указала о своем несогласии с вышеуказанным постановлением должностного лица и просила данное постановление отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие в действиях ТСН-ПМКД «НИИРП» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.12 ч.1 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", а также на процессуальные нарушения допущенные должностным лицом в ходе рассмотрения вышеуказанного дела об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ТСН-ПМКД «НИИРП» по доверенности ФИО2 доводы поддержала, и просила вышеуказанную жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание должностным лицом территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора <адрес>, вынесшим постановление ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ТСН-ПМКД «НИИРП» представлены письменные пояснения по данному делу об административном правонарушении, в которых он просит суд признать законным и обоснованным обжалуемое постановление.

Проверив доводы жалобы, выслушав защитника ТСН-ПМКД «НИИРП», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что постановление подлежит отмене.

Часть 1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016 года №37/2016 –ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленного нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания -

Из содержания обжалуемого постановления следует, что должностным лицом установлен факт нарушения статьи 63 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" (далее - Закон о благоустройстве).

Частями 5 и 20 статьи 63 Закона о благоустройстве предусмотрено, что внутридворовые проезды, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Обязанность по уборке и вывозу снега из лотков проезжей части возлагается на организации, осуществляющие уборку проезжей части данной улицы или проезда.

В соответствии пункту "л" части 1 статьи 68 Закона о благоустройстве, обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию дворовой территории многоквартирных домов, земельных участков под которыми не образованы либо образованы по границам таких домов, - на эксплуатирующие организации.

В рассматриваемом случае доказательств того, что ТСН-ПМКД «НИИРП» принял на себя обязательства по уборке территории, а именно территорию под парковочные места для автотранспорта рядом с домами 1 и 1 а по адресу: <адрес>, в материалы дела не представлено, должностным лицо указанные обстоятельства не проверялись.

При этом, ТСН-ПМКД «НИИРП» не является эксплуатирующей организацией на спорном объекте и возражал против принятия на себя таких обязательств.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в деле отсутствуют объективные, достаточные и убедительные доказательства, подтверждающие выводы, которые содержатся в постановлении, по делу не проверены и не оценены все существенные обстоятельства, имеющие значение для его рассмотрения.

Положения ст. ст. 1.5 и 2.2 КоАП РФ закрепляют принцип виновной ответственности за административные правонарушения, а ст. 26.12 ст. 28.2 КоАП РФ установление виновности лица относит к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, бремя доказывания возлагается на субъект публичной власти (орган, должностное лицо), а субъект, привлекаемый к административной ответственности, не обязан оправдываться, доказывать свою невиновность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Учитывая отсутствие достаточных доказательств по делу, суд считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ. является преждевременным, основанным на недостаточно исследованных на предмет относимости и допустимости доказательствах, без проверки и оценки имеющих значение по делу обстоятельств, что является существенным нарушением требований ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем это постановление подлежит отмене.

Учитывая, что сроки привлечения ТСН-ПМКД «НИИРП» к административной ответственности истекли, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л

Жалобу председателя правления ТСН-ПМКД «НИИРП» удовлетворить, частично.

Постановление консультанта территориального отдела № Госадмтехнадзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016 года №37/2016 –ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ТСН-ПМКД «НИИРП» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016 года №37/2016 –ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ТСН-ПМКД «НИИРП» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Е.А. Плыгач