Решение № 2А-206/2019 2А-206/2019~М-131/2019 М-131/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2А-206/2019

дело № 2а -206/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 г. г.Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:председательствующего судьи Панасенко Н.В.,

при секретаре Смолиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, государственному регистратору ФИО2 о признании решения незаконным, обязании совершить действия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, мотивируя тем, что он в соответствии с соглашением об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от хх.хх.хх г. является арендатором земельного участка с кадастровым №, относящегося к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - индивидуальные и двухквартирные малоэтажные жилые дома общим количеством этажей не более трех, включая мансардный этаж, и части таких домов, предназначенные для проживания одной семьи с придомовыми участками, предназначенными, в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства. Истец обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка на «ведение дачного хозяйства». Письмом от хх.хх.хх г. административный ответчик отказал в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, указывая на отсутствие сведений о зарегистрированном праве собственности административного истца на земельный участок.

Считая отказ незаконным, ссылаясь на положения ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.ст.60, 61 Земельного кодекса Российской Федерации, истец просит признать незаконным отказ в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, выразившийся в уведомлении от хх.хх.хх г., обязать административного ответчика произвести государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым № согласно поданному заявлению.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор ФИО2, в качестве заинтересованное лица - администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия.

В судебном заседании административный истец не участвовал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, его представитель ФИО3, действуя на основании доверенности, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия ФИО4 с административным иском не согласилась.

Государственный регистратор ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о рассмотрении дела извещена, представлен отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

Заинтересованное лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, представлен отзыв на административное исковое заявление о несогласии с заявленными требованиями.

Суд, заслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что хх.хх.хх г. между администрацией Прионежсеого муниципального района Республики Карелия и обществом с ограниченной ответственностью «... заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок с кадастровым №, расположенный в ... для строительства объекта «квартал малоэтажной жилой застройки» в границах, указанных в кадастровом квартале участка, площадью 60000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов.

хх.хх.хх г. заключено дополнительное соглашение к договору аренды, на основании которого администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия и ФИО8, ФИО9, ФИО10 заключили дополнительное соглашение, в соответствии с которым арендаторы принимают в аренду земельные участки, расположенные в ..., в юго-восточной части кадастрового квартала №, в том числе земельный участок с кадастровым № площадью 1200 кв.м, вид разрешенного использования - индивидуальные и двухквартирные малоэтажные жилые дома общим количеством этажей не более трех, включая мансардный этаж, и части таких домов, предназначенные для проживания одной семьи, с придомовыми участками, предназначенные в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства.

хх.хх.хх г. между ФИО10 и ФИО1 заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым №. Согласно п.1 договора ФИО1 принял права и обязанности по договору аренды земельного участка от хх.хх.хх г. №.

хх.хх.хх г. ФИО11, действующий на основании доверенности от ФИО1, обратился с заявлением о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым №.

Уведомлением от хх.хх.хх г. административному истцу отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированном праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым №.

Сведения Единого государственного реестра недвижимости содержат информацию о земельном участке с кадастровым №, местоположение - ..., земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала №, площадь 1200 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные и двухквартирные малоэтажные жилые дома общим количеством этажей не более трех, включая мансардный этаж, и части таких домов, предназначенные для проживания одной семьи с придомовыми участками, предназначенными, в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок образован из земельного участка с кадастровым №. В отношении земельного участка зарегистрировано право аренды в пользу ФИО1 на основании соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды от хх.хх.хх г.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

На основании п.2 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно ч.1 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Исходя из ч 2. указанной статьи применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Частью 3 предусмотрено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Шуйского сельского поселения, утвержденными решением Совета Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г. №, земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, одним из основных видов разрешенного использования земельных участков указанной территориальной зоны является вид «ведение дачного хозяйства».

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13, 15.1 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма

, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.Орган регистрации прав отказывает во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, если органы государственной власти и органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомления направляет заявителю соответствующий отказ в порядке

, установленном органом нормативно-правового регулирования.Отказ государственного регистратора мотивирован отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированном праве собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества. Учитывая, что ФИО1 получил по договору аренды право на использование земельного участка с кадастровым № с видом разрешенного использования «индивидуальные и двухквартирные малоэтажные дома общим количеством этажей не более трех, включая мансардный этаж, и части таких домов, предназначенные для проживания одной семьи с придомовыми участками, в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства», изменение вида разрешенного использования предполагает изменение договора аренды, а арендодатель не выразил свое согласие на изменение вида разрешенного использования, оспариваемый отказ по существу является правомерным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, государственному регистратору ФИО2 о признании решения незаконным, обязании совершить действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Панасенко

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2019 г.