Решение № 12-85/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-85/2019

РЕШЕНИЕ

28 мая 2019 года г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.

при секретаре Александровой В.С.,

с участием

представителя Администрации города Минусинска ФИО3,

представителя Отдела судебных приставов по городу Минусинску

Федеральной службы судебных приставов УФССП

по Красноярскому краю ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица – администрации города Минусинска (далее администрация г.Минусинска) ФИО3 на постановление Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинского района Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю № 151/19 от 10 апреля 2019 года о привлечении юридического лица – администрации г.Минусинска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю № 151/19 от 10 апреля 2019 года Администрация города Минусинска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а именно в том, что 15 февраля 2019 года в рамках исполнительного производства должнику – администрации г.Минусинска в лице и.о. Главы города вручено требование – исполнить решение Минусинского городского суда по делу № 2-2366/2016, предоставить информацию, с приложением документов, подтверждающих принятие мер, направленных на исполнение судебного решения. В требовании установлен срок для исполнения – 21 марта 2019 года. В установленный судебным приставом – исполнителем срок, требования неимущественного характера не исполнены. После вынесения постановлений по делу об административном правонарушении от 18 июля 2017 года, 30 июля 2018 года о привлечении администрации г.Минусинска к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ и наложения административного штрафа, администрация г.Минусинска не исполнила требование решения суда и судебным приставом-исполнителем вновь выносились требования об исполнении решения суда, которое не исполнено. За совершение данного правонарушения Администрации города Минусинска назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

С данным постановлением Администрация города Минусинска не согласна, в связи с чем представитель администрации города Минусинска ФИО3 подала в Минусинский городской суд жалобу, в которой просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, объявив устное замечание. Администрация города Минусинска в рамках имеющихся средств принимает все возможные меры для исполнения предписаний, при этом финансовая возможность исполнять предписания в полном объеме в установленный срок у администрации отсутствует.

Представитель администрации города Минусинска ФИО3 в судебном заседании в полном объеме поддержала доводы, изложенные в жалобе, настаивала на их удовлетворении.

Представитель отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю ФИО4 в судебном заседании пояснила, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, постановление по делу об административном правонарушении № 151/19 от 10 апреля 2019 года является законным, доводы администрации города Минусинска являются не состоятельными.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя администрации города Минусинска ФИО3, представителя отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю ФИО4, суд приходит к выводу, что постановление Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю № 151/19 от 10 апреля 2019 года в отношении Администрации города Минусинска законно, обоснованно и отмене или изменению не подлежит.

В соответствии с положениями ч.2 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела усматривается, что 30 марта 2017 года возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа фс № 016069125 от 23 марта 2017 года, выданного Минусинским городским судом по делу № 2-2366/2016, вступившему в законную силу 29 октября 2016 года, согласно которому суд обязал Администрацию г.Минусинска в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов на лесной участок из состава земель лесного фонда, площадью 0,0656 га защитных лесов, расположенный по адресу: Минусинское лесничество, Минусинское участковое лесничество, квартал 13 (часть выдела 2) и предоставить вышеуказанный проект на государственную экспертизу в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края, в отношении должника: Администрация г.Минусинска, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: Минусинский межрайонный прокурор, адрес взыскателя: <адрес>.

15 мая 2017 года в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000, 00 руб. Исполнительский сбор не оплачен.

В ходе исполнительного производства должнику неоднократно вручались требования об исполнении решения суда (19 мая 2017 года, 25 декабря 2017 года, 02 апреля 2018 года, 04 июля 2018 года, 16 октября 2018 года, 15 февраля 2019 года), глава города Минусинска, и.о. главы города Минусинска предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ (19 мая 2017 года, 02 апреля 2018 года, 14 мая 2018 года, 04 июля 2018 года, 16 октября 2018 года).

В ходе исполнительного производства Администрация г.Минусинска привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (18 июля 2017 года), ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ (30 июля 2018 года) и Администрации г. Минусинска назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000, 00 рублей и 50000,00 рублей соответственно, при этом указанные административные штрафы не оплачены.

15 февраля 2019 года в рамках исполнительного производства должнику – администрации г.Минусинска в лице и.о. Главы города вручено требование – исполнить решение Минусинского городского суда по делу № 2-2366/2016, предоставить информацию, с приложением документов, подтверждающих принятие мер, направленных на исполнение судебного решения. В требовании установлен срок для исполнения – 21 марта 2019 года. В установленный судебным приставом – исполнителем срок, требования неимущественного характера не исполнены.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 03 апреля 2019 года;

- актом об обнаружении административного правонарушения от 03 апреля 2019 года,

- исполнительным листом от 21 июля 2016 года,

- постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 30 марта 2017 года,

- постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 15 мая 2017 года,

- предупреждением от 19 мая 2017 года,

- требованием от 16 мая 2017 года об исполнении решения суда по делу № 2-2366/2016,

- объяснениями руководителя управления правовой и организационно-контрольной работы Администрации г.Минусинска ФИО9

- требованием от 25 декабря 2017 года об исполнении решения суда по делу № 2-2366/2016,

- объяснениями ведущего специалиста-юриста отдела правовой работы Администрации г.Минусинска ФИО6,

- предупреждением от 02 апреля 2018 года,

- требованием от 28 марта 2018 года об исполнении решения суда по делу № 2-2366/2016,

- объяснениями руководителя управления правовой и организационно-контрольной работы Администрации г.Минусинска ФИО9,

- предупреждением от 14 мая 2018 года,

- предупреждением от 04 июля 2018 года,

- требованием от 02 июля 2018 года об исполнении решения суда по делу № 2-2366/2016,

- объяснениями и.о. главы города Минусинска ФИО11,

- предупреждением от 16 октября 2018 года,

- требованием от 15 октября 2018 года об исполнении решения суда по делу № 2-2366/2016,

- объяснениями И.о. главы города Минусинска ФИО9,

- требованием от 15 февраля 2019 года об исполнении решения суда по делу № 2-2366/2016,

- объяснениями И.о. главы города Минусинска ФИО9,

- постановлением № 219 от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица – Администрации г.Минусинска Красноярского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за совершение которого назначено наказание в виде штрафа в размере 30000,00 рублей,

- постановлением № 259/18 от 30 июля 2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица – Администрации г.Минусинска Красноярского края к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, за совершение которого назначено наказание в виде штрафа в размере 50000,00 рублей.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В части 2 названной статьи указано, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Требование исполнительного документа не исполнено должником на момент вынесения оспариваемого постановления, оно вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах, предоставленных ему законом полномочий, соответствует задачам исполнительного производства, направлено на правильное и своевременное исполнение судебного решения и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Судом установлено, что 15 февраля 2019 года в рамках исполнительного производства должнику – администрации г.Минусинска в лице и.о. Главы города вручено требование – исполнить решение Минусинского городского суда по делу № 2-2366/2016, предоставить информацию, с приложением документов, подтверждающих принятие мер, направленных на исполнение судебного решения. В требовании установлен срок для исполнения – 21 марта 2019 года. В установленный судебным приставом – исполнителем срок, требования неимущественного характера не исполнены. После вынесения постановлений по делу об административном правонарушении от 18 июля 2017 года, 30 июля 2018 года о привлечении администрации г.Минусинска к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ и наложения административного штрафа, администрация г.Минусинска не исполнила требование решения суда и судебным приставом-исполнителем вновь выносились требования об исполнении решения суда, которое не исполнено и на момент принятия данного решения.

Исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям в лице соответствующих органов относится к расходным обязательствам муниципальных образований. Бюджетные ассигнования на исполнение вышеуказанных судебных актов должны быть предусмотрены в соответствующих решениях о бюджете, работа по обеспечению своевременного и полного исполнения судебных актов должна быть организована соответствующими органами местного самоуправления.

Таким образом, ответственность за несвоевременное исполнение решения суда лежит на органах местного самоуправления.

При составлении процессуальных документов в отношении Администрации города Минусинска нарушений не выявлено, документы составлены с учетом требования действующего законодательства РФ. Оснований не доверять документам, составленным судебным приставом-исполнителем, у суда не имеется.

Судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления от 10 апреля 2019 года дана правильная оценка всей совокупности доказательств, постановление судебного пристава-исполнителя мотивированное, нарушений законодательства не усматривается.

Мера наказания, назначенная Администрации города Минусинска, соответствует санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, всех обстоятельств совершения Администрацией города Минусинска данного правонарушения.

Оснований для освобождения Администрации города Минусинска от административной ответственности, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено нарушений, влекущих отмену постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю № 151/19 от 10 апреля 2019 года о привлечении юридического лица - администрации города Минусинска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - оставить без изменений, а жалобу представителя администрации города Минусинска ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья М.А.Клуева