Решение № 2-4974/2018 2-4974/2018~М-5263/2018 М-5263/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-4974/2018

Дело №2-4974/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Тураевой Т.Е., при секретаре Фахуртдиновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г.Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, в обоснование указав следующее.

Прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска проведена проверка по обращению <данные изъяты> ФИО1, страдающей <данные изъяты> по вопросу лекарственного обеспечения, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства.

ФИО1 наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника № 4» с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно назначениям врача истец нуждается в обеспечении лекарственным препаратом <данные изъяты>. Однако, ежемесячные рецепты на указанный препарат, выписанные истцу лечащим врачом в установленном порядке, аптечным учреждением не обеспечивались.

Так, не обеспечены аптекой АО «УльяновскФармация» рецепты на лекарственный препарат <данные изъяты> от 18.06.2018, 13.08.2018, 18.09.2018.

Указанный препарат входит в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2018 год, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 23.10.2017 № 2323-р.

Просит обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области бесплатно обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецептам от 18.06.2018, 13.08.2018, 18.09.2018, и обратить решение к немедленному исполнению в связи с тем, что замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для здоровья истца, поскольку указанный препарат является для нее жизненно необходимым.

В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г.Ульяновска Илясова Ч.Р. поддержала иск. Привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве иск не признает, указывает следующее. ФИО1, <данные изъяты> и имеет право на льготы в части лекарственного обеспечения за счет средств федерального бюджета.

Министерством закупался лекарственный препарат «<данные изъяты>» согласно государственному контракту об оказании услуги по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами для медицинского применения в аптечных организациях, расположенных на территории Ульяновской области от 02.04.2018.

Однако, АО «УльяновскФармация» не исполнило условия контракта, что послужило причиной для не обеспечения ФИО1 лекарственным препаратом «<данные изъяты> по рецептам, указанным в исковом заявлении.

Кроме того, согласно и. 21 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения», рецепты на лекарственные препараты действительны в течение одного месяца со дня выписывания. Тем самым Министерство не имеет возможности выдать данный лекарственный препарат, требуемый истцом, вследствие истечения срока годности рецептов, указанных в исковом заявлении. Медицинские показания могут изменяться и ФИО1, возможно, будет обеспечиваться другими медицинскими изделиями, лекарственными препаратами. Увеличить дозировку, количество и выписывать лекарство и медицинское изделие впрок федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и действующее законодательство лечащего врача не обязывает.

Представитель третьего лица АО «УльяновскФармация» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская поликлиника №44» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на иск указал следующее. ФИО1 наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника №44», является <данные изъяты> 18.06.2018, 13.08.2018, 18.09.2018 ей были выписаны рецепты на выдачу лекарственных средств – <данные изъяты>, которые должны быть выданы льготнику через аптечные пункты АО «УльяновскФармация».

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, дело освидетельствования МСЭ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты> и имеет право на льготы в части лекарственного обеспечения за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. В силу ст. 33 данного закона первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" лекарственное обеспечение граждан возложено на органы исполнительной власти субъектов РФ.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве здравоохранения РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 608, Министерство здравоохранения РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе медицинской помощи, включая обращение медицинских изделий, оказание государственных услуг в сфере здравоохранения.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 N 14/275-П, Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны здоровья, социального развития и социальной защиты населения, государственной семейной политики и демографической политики Российской Федерации.

Пунктом 2.2.1. Положения предусмотрено, что Министерство разрабатывает в соответствии с законодательством, вносит на утверждение Правительства Ульяновской области и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения Ульяновской области;

реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения";

организует обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2.2.19 Положения Министерство получает и распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета…

Статьей ст. 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Согласно п. 2.1 Приказа Минздравсоцразвития России N 328 от 29.12.2004 г. за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны: назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328, пунктом 2.3 которого предусмотрено, что при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения.

Как следует из материалов дела, лечащим врачом ГУЗ «Городская поликлиника №44» ФИО1 были выписаны рецепты серии 731828 № 38083 от 18.06.2018, серии 731828 № 51416 от 13.08.2018, серии 7431828 № 60402 от 18.09.2018 на получение лекарственного препарата <данные изъяты>

В ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, подтверждается отчетом о получении лекарственных средств и не оспорено ответчиком, что указанным препаратом по данным рецептам ФИО1 обеспечена не была, в связи с чем иск о возложении обязанности обеспечить истца указанным лекарственным препаратом на основании выписанных рецептов подлежит удовлетворению в полном объеме.

То обстоятельство, что срок действия рецептов истек, не влияет на существо рассматриваемого дела, т.к. указанные рецепты были своевременно представлены в аптечное учреждение для обслуживания, что подтверждается копиями журналов учета рецептов, принятых на отсроченное обслуживание, и не опровергнуто ответчиком в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда.

Принимая во внимание диагнозы ФИО1 <данные изъяты>, учитывая, что препарат <данные изъяты> входит в перечень жизненно необходимых важных лекарственных препаратов, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Засвияжского района г.Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецептам серии 731828 № 38083 от 18.06.2018, серии 731828 № 51416 от 13.08.2018, серии 7431828 № 60402 от 18.09.2018.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Е.Тураева