Решение № 12-73/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 12-73/2019

Дело № 12-73/2019


РЕШЕНИЕ

05 ноября 2019 год город Гай

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Шошолина Е.В.,

при секретаре Шевченко Ю.С.,

с участием старшего помощника Гайского межрайонного прокурора Петруниной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Гайская городская» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ директор общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Гайская городская» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поступившей в Гайский городской суд Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ, директор ООО УК «Гайская городская» ФИО1 просит принятое по делу судебное постановление отменить.

В судебное заседание податель жалобы не явился, о времени и месте слушания дела извещен был надлежащим образом.

Старший помощник Гайского межрайонного прокурора Петрунина О.В. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к определенным видам информации посредством ее размещения в системе устанавливается частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (введенным Федеральным законом от 21.07.2014 N 263-ФЗ), а также частью 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Согласно п. 18 ст. 7 названного Федерального закона лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет <данные изъяты>.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 74/114/пр от 29.02.2016 (далее - Приказ Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016).

Разделом 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «УК «Гайская городская» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте <данные изъяты> не размещена информация: в карточках домов <адрес> по адресам: <адрес> отсутствуют сведения о дате, на которую установлен износ здания, об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе о материале фундамента, о фасаде, перекрытиях, о крыше, о кровле, внутридомовой системе отопления, стояках, чем нарушены требования ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ, п. 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО «УК «Гайская городская» ФИО1 подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, в ходе мониторинга сайта ГИС ЖКХ выявлены нарушения порядка размещения информации в деятельности ООО «УК «Гайская городская» (л.д. 4), решением и.о.Гайского межрайонного прокурора о проведении проверки в отношении ООО УК «Гайская городская» (л.д.5), справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), актом осмотра сайта, скриншотами сайта ГИС ЖКХ (л.д.9 – 15).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины директора ООО УК «Гайская городская» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

При этом, мировой судья обоснованно отклонил довод подателя жалобы о передаче полномочий по раскрытию информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ третьему лицу по заключенному для этих целей договору с ИП П..

В соответствии с примечанием 2 к статье 13.19.1 КоАП РФ административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, не применяется к должностным лицам организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, организациям, передавшим полномочия по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации другим лицам.

Порядок и способы размещения информации, ведения реестров в ГИС ЖКХ, доступа к системе и к информации, размещенной в ней, утверждены Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 28.12.2015 N 589/944/пр (зарегистрировано в Минюсте России 19 февраля 2016 г. N 41149).

Согласно п. 47 гл. V Порядка пользователи системы вправе предоставить иным лицам права доступа на совершение действий в системе от имени пользователя системы, в том числе на передачу и получение информации.

Пунктом 48 предусмотрено, что пользователь системы вправе предоставить иным лицам только те права доступа, которые предоставлены ему в системе на момент предоставления прав доступа иным лицам.

В соответствии с п. 51 Порядка лицо, которому предоставляются права доступа на совершение действий в системе от имени пользователя системы, размещает в системе информацию о своем согласии на их осуществление в срок не позднее 5 дней со дня поступления в его личный кабинет заявки пользователя системы на предоставление прав доступа с учетом особенностей, предусмотренных главами VI - IX настоящего Порядка.

В соответствии с условиями заключенного договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по заполнению, размещению, обработке информации в ГИС ЖКХ, заполнении информации на сайте Реформа ЖКХ и по предоставлению сервиса уксайта.рф системы «Портал сайтов ЖКХ» для размещения официального сайта УК в сети Интернет, ООО УК «Гайская городская» передало обязанность по размещению, обработке, систематизации информации согласно ФЗ №209-ФЗ «О ГИС ЖКХ» ИП П..

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ИП П. права доступа в соответствии с вышеуказанным порядком не передавались. ИП П. вносились сведения в ГИС ЖКХ с применением логина и пароля УК «Гайская городская». ИП П. в системе ГИС ЖКХ не зарегистрирован, не имеет личного кабинета и ему не могут быть предоставлены права доступа на совершение действий в системе от имени пользователя системы в соответствии с разделом V приказа от 28 декабря 2015 г. N 589/944/пр.

Таким образом, директор ООО «УК «Гайская городская» ФИО1 не выполнил все требования по передаче полномочий по размещению информации в системе ГИС ЖКХ.

Сам факт «передачи полномочий» по размещению информации в системе ГИС ЖКХ третьему лицу, не освобождает заявителя от административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, поскольку право доступа на совершение действии от имени пользователя, третье лицо не имело.

Административное наказание директору ООО «УК «Гайская городская» ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения директора «УК «Гайская городская» ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Гайская городская" ФИО1 - оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья: Е.В. Шошолина