Решение № 2-464/2018 2-464/2018~М-293/2018 М-293/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-464/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 04 июня 2018 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуш В.Б., при секретаре Хертек Ч.А., с участием представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах малолетнего ФИО2 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу,

у с т а н о в и л :

ФИО1 в интересах малолетнего ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении.

Иск мотивирован тем, что ребенок состоит в очереди на получение места дошкольном образовательном учреждении пгт. Каа-Хем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер в очереди – №. До настоящего времени ответчик не предоставил его ребенку место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, тем самым нарушаются права ребенка на общедоступность дошкольного образования, предусмотренное ст. 43 Конституции РФ. Полномочия по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Кызылского кожууна возложены в соответствии с п. 11 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ на администрацию муниципального района «Кызылский кожуун».

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 просила оставить иск без удовлетворения, вместе с тем указала, что ребенок истца с учетом его возраста будет принят в подготовительную группу дошкольного учреждения.

Истец ФИО1, представитель третьего лица, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, по неизвестной суду причине не явились, в связи с чем, судом принято решение в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В статье 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. и вступившей в силу для СССР 15 сентября 1990 г., отмечено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность, в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.

В статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закона) закреплены положения о том, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

Исходя из положений, предусмотренных п.п. 1, 2, 4 статьи 67 Закона «Об образовании в Российской Федерации», получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. В приеме в государственную или муниципальную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест.

В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения его вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

Указанные полномочия исполняются органами местного самоуправления самостоятельно за счет средств местного бюджета (статьи 9, 15, 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Из этого следует вывод о том, что орган местного самоуправления должен предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений и их финансированию для создания всех необходимых санитарных и иных условий по осуществлению ими образовательной деятельности.

Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), расположенные на территории Кызылского района Республики Тыва» (далее – Регламент).

Согласно п. 1.2 заявителями являются физические лица, проживающие на территории «Кызылский кожуун» - родители (законные представители) детей в возрасте с 2-х до 7 лет.

Из пункта 2.2 следует, что муниципальную услугу предоставляет Управление образования Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва; дошкольные учреждения (приложение № регламента) (далее – Управление образования).

Результатом предоставления муниципальной услуги является зачисление ребенка в дошкольное учреждение муниципального района «Кызылский кожуун» (п. 2.3 Регламента). Сроки предоставления муниципальной услуги предусмотрены пунктом 2.4 Регламента: комплектование осуществляется в сроки с 01 июня по 01 июля. В остальное время проводится доукомплектование дошкольных учреждений.

В приложении к административному регламенту предусмотрены категории родителей, дети которых имеют преимущественное право на зачисление в дошкольное образовательное учреждение.

С учетом характера спора и содержания приведенных выше норм материального и процессуального права, на истце лежит бремя доказывания следующих фактов: достижение ребенком возраста, предусмотренного статьей 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", наличие льгот на получение места в детском дошкольном образовательном учреждении, обращение в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Ответчик, в свою очередь, должен представить суду доказательства, подтверждающие наличие лиц, имеющих право на преимущественное обеспечение местом в детском саду, отсутствие свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях, а также принятие мер по обеспечению права ребенка на получение дошкольного образования в других образовательных учреждениях.

Малолетний ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью указан истец, отцом ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении.

Из уведомления о постановке на учет следует, что ФИО2 зарегистрирован на учет для зачисления в ДОУ ДД.ММ.ГГГГ под № в общей очереди.

ФИО1 были соблюдены необходимые условия для получения места в детском саду (наличие возраста ребенка - более 2-х лет, заявление родителя, постановка на учет). Однако, ФИО1 не предоставила доказательства, подтверждающие наличие льгот на получение места в детском дошкольном образовательном учреждении. Из имеющихся письменных доказательств, наличие каких-либо льгот, указывающих на преимущественное зачисление ребенка в дошкольное образовательное учреждение, не усматривается.

Более того, ребенок состоит в очереди, поставлен на учет и очередность не наступила, то при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действиями ответчика права истца не нарушены. Само по себе наличие очереди на получение мест в дошкольное образовательное учреждение не может расцениваться как неисполнение обязанности по обеспечению доступного бесплатного дошкольного образования в отношении ребенка истца.

Предоставление места в детском саду ребенку истца, состоящего в общей очереди, который не имеет права на внеочередное либо первоочередное предоставление места в дошкольном учреждении, повлечет за собой нарушение прав и охраняемых интересов детей, имеющих аналогичное право и вставших в очередь ранее данного ребенка, а также законных интересов детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения пгт.Каа-Хем Кызылского района.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении искового заявления ФИО1, действующей в интересах малолетнего ФИО2 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении в течение месяца с момента вступления решения в законную силу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.Б.Монгуш