Постановление № 5-398/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 5-398/2018

В окончательной форме изготовлено 22 октября 2018 года

Дело № 5-398/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2018 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Лобанова О.Р.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителей Управления Роспотребнадзора по Мурманской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, в материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью ПЕКАРНЯ «БЕЛАЯ ВЕЖА», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

04 октября 2018 года в 21 час 10 минут установлено совершение ООО ПЕКАРНЯ «БЕЛАЯ ВЕЖА» по месту осуществления деятельности предприятия по производству хлебобулочных изделий: <...>, длящегося административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий. Правонарушение выразилось в превышении максимальных и эквивалентных уровней звука в жилой комнате квартиры № в жилом доме № по улице *** в г. Мурманске от работы инженерно-технологического оборудования (грузового лифта) ООО ПЕКАРНЯ «БЕЛАЯ ВЕЖА».

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области по распоряжению заместителя главного государственного санитарного врача ФИО4 на основании обращения ФИО5, которая указала на негативное воздействие на здоровье, ухудшение условий проживания из-за превышения нормативов по шуму от работы грузового лифта (подъемника), пристроенного к пекарне, поступившего в Администрацию Ленинского округа города Мурманска и направленного в Управление для рассмотрения, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО ПЕКАРНЯ «БЕЛАЯ ВЕЖА».

Так, в нарушение Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» установлено, что в жилой комнате квартиры № по ул. ***, д. № в г. Мурманске эквивалентные и максимальные уровни звука от работы инженерно-технологического оборудования (грузового лифта) ООО ПЕКАРНЯ «БЕЛАЯ ВЕЖА» превышают допустимые значения для дневного и ночного времени.

Экспертным заключением по гигиенической оценке физических факторов № от 05.10.2018, согласно которому по результатам проведенных измерений установлено: эквивалентные и максимальные уровни звука от работы инженерно-технологического оборудования (грузового лифта) превышают допустимые значения и не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» п.6.3 для дневного и ночного времени; СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Основным источником шума в жилой комнате квартиры № дома № по ул. *** в г. Мурманске является инженерно-технологическое оборудование (грузовой лифт), принадлежащий ООО ПЕКАРНЯ «БЕЛАЯ ВЕЖА», расположенного по адресу: <...>.

По факту выявленного нарушения 16 октября 2018 года ведущим специалистом - экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Мурманской области ФИО3 в отношении ООО ПЕКАРНЯ «БЕЛАЯ ВЕЖА» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и протокол о временном запрете деятельности юридического лица – работ инженерно-технологического оборудования (грузового лифта) предприятия по производству хлебобулочных изделий ООО ПЕКАРНЯ «БЕЛАЯ ВЕЖА» по адресу: <...>.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица – ФИО1 факт совершения вменяемого административного правонарушения и вину общества в его совершении признала. Пояснила, что в настоящее время обществом предпринимаются меры по заключению договора на производство работ по установлению шумоизоляции в грузовом лифте, в том числе вплоть до замены оборудования лифта, чтобы в дальнейшем снизить уровень шума. Пояснила, что после установления временного запрета лифт не используется, разгрузка и погрузка сырья, в том числе готовой продукции осуществляется силами грузчиков, что в свою очередь вызывает неудобства, так как приходится осуществлять спуск продукции и сырья со второго этажа, при этом вес продукции является значительным. Просила назначить наказание не связанное с приостановлением деятельности общества, а назначить наказание в виде административного штрафа. Сообщила, что ранее Общество не привлекалось к административной ответственности.

Представители Управления Роспотребнадзора по Мурманской области ФИО7, ФИО2 в ходе рассмотрения дела подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагали, что использование грузового лифта ухудшают условия проживания в квартире № дома № по улице ***, в г. Мурманске, в связи с чем полагали, что административное наказание за данное правонарушение должно быть назначено Обществу в виде приостановления деятельности.

Потерпевшая ФИО5 извещалась судом надлежащим образом по адресам и телефонам, указанным в административном материале, в судебное заседание не явилась.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 указанного Кодекса при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическим благополучием населения признается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологическими требованиями - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 8 данного Федерального закона гарантирует право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказания услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.Соблюдение санитарных правил является обязательным (статья 39 Федерального закона).

СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлены обязательные требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

СН 2.2. 4/2.1.8.562 -96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» установлены критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО ПЕКАРНЯ «БЕЛАЯ ВЕЖА», ОГРН <***>, ИНН <***>, осуществляет свою деятельность по адресу: <...> по производству хлебобулочных изделий.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 26 сентября 2018 года № 651/18, согласованного с прокуратурой Мурманской области 27.09.2018 принято решение о проведении внеплановой выездной проверки, на основании обращения ФИО5 в администрацию Ленинского округа города Мурманска и поступившего в Управление для рассмотрения (регистрационный номер № от 10.09.2018).

04.10.2018 в 21 час 10 минут по месту осуществления деятельности ООО ПЕКАРНЯ «БЕЛАЯ ВЕЖА» установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий. Правонарушение выразилось в превышении максимальных и эквивалентных уровней звука в жилой комнате квартиры № дома № по улице *** в г. Мурманске от работы инженерно- технологического оборудования (грузового лифта) ООО ПЕКАРНЯ «БЕЛАЯ ВЕЖА».

Факт нарушения ООО ПЕКАРНЯ «БЕЛАЯ ВЕЖА» требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16 октября 2018 года, протоколом осмотра от 04.10.2018, протоколом измерения шума № от 05.10.2018, экспертным заключением № от 05.10.2018.

Допустимость и достоверность данных доказательств сомнений не вызывает.

Санитарные правила и нормы 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, в том числе предельно допустимые уровни звука в помещениях жилых зданий.

Санитарными нормами установлены допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в жилых помещениях. Для жилых комнат квартир допустимый уровень звука приникающего постоянного шума установлен: в дневное время (с7до 23 часов) -40 дБа, в ночное время (с 23 до 07 часов) -30дБа, максимальный уровень: в дневное время -55дБа, в ночное время -45дБА.

Так из протокола измерения шума от 05 октября 2018 года следует, что во всех точках в жилой комнате квартиры № дома № в г. Мурманске максимальные эквивалентные уровни звука превышают предельно допустимые значения для дневного и ночного времени.

Основным источником шума в жилой комнате квартиры № дома № по улице *** в г.Мурманске является инженерно-технологическое оборудование (грузовой лифт), принадлежащий ООО ПЕКАРНЯ «БЕЛАЯ ВЕЖА», расположенному по адресу: <...>.

Эквивалентные уровни звука от работы грузового лифта в жилой комнате квартиры № дома № по улице *** в г. Мурманске превышают допустимые значения (на 2 дБа) и не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» п.6.3. для дневного времени. Санитарные правила и нормы 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.6.1. прил. 3 для дневного времени.

Эквивалентные уровни звука от работы грузового лифта ООО ПЕКАРНЯ «БЕЛАЯ ВЕЖА» от работы грузового лифта в жилой комнате квартиры № дома № по улице *** в г. Мурманске превышают допустимые значения (на 10-12 дБа) и не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» п.6.3. (табл.3) для ночного времени. Санитарные правила и нормы 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.6.1. прил. 3 для ночного времени.

Максимальные уровни звука от работы грузового лифта ООО ПЕКАРНЯ «БЕЛАЯ ВЕЖА» в жилой комнате квартиры № дома № по улице *** в г. Мурманске превышают допустимые значения (на 2-5 дБА) и не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» п.6.3 для дневного времени. Санитарные правила и нормы 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.6.1. прил. 3 для дневного времени.

Максимальные уровни звука от работы грузового лифта ООО ПЕКАРНЯ «БЕЛАЯ ВЕЖА» в жилой комнате квартиры № дома № по улице *** в г. Мурманске превышают допустимые значения (на 12-15 дБА) и не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» п.6.3 для ночного времени. Санитарные правила и нормы 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.6.1. прил. 3 для ночного времени.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу о том, что ООО ПЕКАРНЯ «БЕЛАЯ ВЕЖА» будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства при эксплуатации оборудования, а именно грузового лифта, чем нарушило требования п. 6.1. СанПин 2.1.2.2645-10, допустив превышение уровня шума в жилом помещении, расположенном в квартире № дома № по улице *** в городе Мурманске, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

Наличие в действиях ООО ПЕКАРНЯ «БЕЛАЯ ВЕЖА» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашло свое подтверждение в материалах дела.

Нарушений процессуальных норм, влекущих за собой прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения дела не установлено, как и оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения юридического лица от административной ответственности.

Отягчающих или смягчающих вину юридического лица в совершении административного правонарушения обстоятельств не усмотрено.

При назначении наказания учитываю характер и степень допущенного правонарушения, доводы законного представителя и его мнение относительно вида и размера административного наказания, а также то обстоятельство, что видом деятельности Общества является производство хлебобулочных изделий, и приостановление деятельности предприятия приведет к негативным последствиям, в том числе для населения, считаю возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей. При этом учитываю, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности за данное правонарушение.

Вместе с тем, ООО ПЕКАРНЯ «БЕЛАЯ ВЕЖА» не освобождается от проведения мероприятий по устранению шума при работе и эксплуатации грузового лифта в дневное и ночное время, расположенного по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.4, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ПЕКАРНЯ «БЕЛАЯ ВЕЖА», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 13000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. По следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области)

Расчетный счет: <***>, ИНН:<***>, КПП:519001001. БИК:044705001. Код бюджетной классификации 14111628000016000140.

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.Р. Лобанова