Решение № 2-935/2017 2-935/2017~М-473/2017 М-473/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-935/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.05.2017 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Гавриленко К.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-935/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельных участков, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 об отказе в перераспределении земельных участков, неправомерным, о предоставлении в собственность за плату путем перераспределения границ земельного участка площадью 374 кв.м по адресу: <адрес>, земельный участок примыкает с северной стороны к участку, расположенному по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>А площадью 991 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), кадастровый номер: №40817810604900317040 Согласно Постановлению Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ и договору аренды земельного участка №40817810604900317040_005 от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен в аренду земельный участок площадью 374 кв.м с кадастровым номером: №40817810604900317040 категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок) по адресу: <адрес>, земельный участок примыкает с северной стороны к участку по адресу: <адрес>. Для оформления перераспределения границ земельных участков он обратился к кадастровому инженеру ФИО3 для выполнения кадастровых работ. На заявление от ДД.ММ.ГГГГ вх. №40817810604900317040 о перераспределении земельных участков им пучен отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 на основании п.п.9 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ, так как образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ. С данным отказом он согласен.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2. исковые требования уточнили, просили: Признать право ФИО1 на заключение соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами №40817810604900317040 и №40817810604900317040. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале №40817810604900317040 площадью 1365 кв.м. с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 991 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А и земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 примыкающего с северной стороны к участку по адресу: <адрес>, площадью 374 кв.м.

Дополнительно суду пояснила, что спорный участок находится в аренде под ведение личного подсобного хозяйства. Такая аренда заканчивалась, истец написала заявление на перераспределение земельного участка. Был получен отказ, где было сказано, что можно сформировать отдельный самостоятельный участок.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа, представитель третьего лица Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками в получении судебных извещений.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в собственности истца ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 991 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), на основании постановления главы Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации права №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, запись регистрации №40817810604900317040

Согласно Постановлению Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ и договору аренды земельного участка №40817810604900317040_005 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 374 кв.м с кадастровым номером: №40817810604900317040, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок) по адресу: <адрес>, земельный участок примыкает с северной стороны к участку по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.3 части 1 статьи 39.28, статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о перераспределении указанных земельных участков, представив схему расположения.

Письмом №1281 от 20.12.2016 истцу было отказано в перераспределении земельных участков на основании подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29. Земельного кодекса Российской Федерации, так как, по мнению ответчика, образование земельного участка предусматривается из земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9. Земельного кодекса.

Согласно подп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно п.6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Между тем образовать самостоятельный земельный участок из земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 без нарушения требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации невозможно.

Согласно правилам землепользования и застройки Сысертского городского округаиспрашиваемые для перераспределения земельные участки с кадастровым номером№40817810604900317040 (находится в собственности истца) и кадастровым номером №40817810604900317040 (находится в аренде истца) расположены в территориальной зоне индивидуальных жилых домов в городах (ЖТ-1.1 в редакции правил от 01.03.2016, ранее –Ж-1), градостроительным регламентом которой предусмотрен минимальный размер для формирования отдельного земельного участка - 400 кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 составляет 374 кв.м., что меньше предельного минимального размера земельного участка, расположенного в зоне ЖТ-1.1.

За границами формируемого для перераспределения земельного участка находятся земли, относящиеся к государственной собственности, право на которую не разграничено.

Таким образом, формирование самостоятельного земельного участка из земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 и прилежащих земель также невозможно без нарушения требований п.7 ст.39.11 Земельного кодекса.

Кроме того, нет перечисленных в части 9 статьи 29.39. Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами №40817810604900317040 и №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок площадью 1365 кв.м., поскольку:

- заявление о перераспределении земельных участков подано в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса, а именно перераспределение земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, площадь земельного участка, находящегося в собственности истца, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков, предусмотренных статьей градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки;

- земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 обременен правом аренды истца, однако он согласен на перераспределение в соответствии с п.4 ст. 11.2 ЗК;

- нет сведений о том, что на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, имеются какие-либо объекты;

- нет сведений о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, изъяты из оборота или ограничены в обороте;

- нет сведений о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд;

- нет сведений о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, являются предметом аукциона;

- нет сведений о том, что в отношении земель, перераспределение которых испрашивается, на момент обращения истца уже было подано заявление о перераспределении или предварительном согласовании предоставления;

- в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, не будет превышать установленные Правилами землепользования и застройки предельные максимальные размеры земельных участков - 0,35 га;

- при образовании земельного участка не нарушены требования, предусмотренные статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации;

- границы земельного участка, находящегося в частной собственности, уточнены;

- нет оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

- приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана в соответствии с требованиями к образуемым земельным участкам;

- проект межевания соответствующей территории не утверждался.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании за истцом права на перераспределение земельных участков, возложении обязанности по рассмотрению вопроса об утверждении схемы расположения земельных участков, с учетом изложенных в решении суда обстоятельств, поскольку утверждение схемы отнесено к исключительной подведомственности органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельных участков, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка удовлетворить.

Признать право ФИО1 на заключение соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами №40817810604900317040 по адресу: <адрес>А и №40817810604900317040, примыкающего с северной стороны к участку по адресу: <адрес>.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале №40817810604900317040 площадью 1365 кв.м. с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 991 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А и земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, примыкающего с северной стороны к участку по адресу: <адрес>, площадью 374 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: А.С. Мурашов