Решение № 2-240/2024 2-240/2024~М-115/2024 М-115/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-240/2024

Дело №2-240/2024

УИД: 21RS0004-01-2024-000179-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года п.Вурнары Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Филиппова О.А.,

при секретаре Спиридоновой С.Н.,

с участием:

помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора- Мирзабекова Ф.Я.,

представителя ответчика- ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело

по иску Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Вурнарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики об обязании ответчика обеспечить обезвреживание (обеззараживание) медицинских отходов,

УСТАНОВИЛ:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор ДД.ММ.ГГГГ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к БУ Чувашской Республики «Вурнарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики об обязании БУ Чувашской Республики «Вурнарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в течение 1 года с момента вступления решения суда законную силу обеспечить обезвреживание (обеззараживание) медицинских отходов класса «В» физическим методом с соблюдением требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3, исключив вывоз необеззараженных физическим методом медицинских отходов класса В за пределы территории медицинской организации.

Исковое требование мотивировано тем, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа исполнения медицинскими учреждениями требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека, а также природоохранного законодательства в деятельности БУ Чувашской Республики «Вурнарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики выявлены нарушения при обращении с медицинскими отходами класса В. По информации Министерства здравоохранения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ согласно схеме обращения с медицинскими отходами учреждения, утвержденной приказом от ДД.ММ.ГГГГ № учреждением обеззараживание (обезвреживание) медицинских отходов класса В осуществляется химическим методом. Согласно схеме в учреждении образуются следующие отходы класса «В»: инфицированные и потенциально инфицированные отходы, материалы,- инструменты загрязненные кровью и другими биологическими жидкостями контактирующие с больными Ковид 19; одноразовые халаты, шапки, маски, изделия медицинского назначения, медицинские перчатки, ватные шарики, салфетки и другое. Сбор отходов осуществляется в одноразовую маркированную упаковку красного цвета. Контейнеры с отходами вывозятся на утилизацию на автотранспорте ООО «Экологическая медицина». Количество образующихся отходов в день- 0,5 кг. Согласно ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении данной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации. На основании положений п.6 ст.2 Федерального закона от 10.01.2022 года №7-ФЗ отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством. Федеральным законом от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения- состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст.1); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.22). В соответствии с п.2 ч.2 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 49 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что к медицинским отходам относятся все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно- модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов (ч.1). Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на классы, в т.ч. класс «В»- чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы (ч.2). Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ч.3). Санитарные правила сбора, использования, обезвреживания, размещения, хранения, транспортировки, учета и утилизации медицинских отходов установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3. В соответствии с п.157 СанПиН 2.1.3684-21 сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов должны осуществляться с соблюдением требований СанПиН 2.1.3684-21 в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека. В силу п.183 СанПиН 2.1.3684-21 медицинские отходы класса «В» подлежат обязательному обеззараживанию (обезвреживанию), дезинфекции физическими методами. Применение химических методов дезинфекции допускается только для обеззараживания пищевых отходов и выделений больных лиц, а также при организации первичных противоэпидемических мероприятий в очагах инфекционных заболеваний. Выбор метода обеззараживания (обезвреживания) определяется исходя из возможностей организации и определяется при разработке схемы обращения с медицинскими отходами. Вывоз необеззараженных медицинских отходов класса «В» за пределы территории медицинский организации не допускается. Согласно подп. «б», «з» п.200 СанПиН 2.1.3684-21 медицинские отходы класса «В» обеззараживаются только децентрализованным способом, хранение и транспортирование необеззараженных медицинских отходов класса «В» не допускается; при децентрализованном способе обезвреживания медицинских отходов классов «Б» и «В» установки обезвреживания медицинских отходов размещаются на территории организации, осуществляющей медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21. В силу п.п.3, 4 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства учреждением обеззараживание (обезвреживание) медицинских отходов класса «В» физическим методом не обеспечено, в нарушение п.200 СанПиН 2.1.3684-21 установка обезвреживания медицинских отходов децентрализованным способом отсутствует. В этой связи руководителю учреждения прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, причин и условий, способствующих нарушениям № от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из ответов на представление нарушения закона до настоящего времени не устранены. Непринятие ответчиком мер по обеззараживанию (обезвреживанию) медицинских отходов класса «В» в соответствии с требованиями законодательства в силу чрезвычайной эпидемиологической опасности может повлечь распространение инфекционных заболеваний, а также приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от 10.01.2022 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, а также на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В целях защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц межрайпрокурор обратился в суд с заявлением о понуждении юридического лица выполнить определенные обязательства в натуре, выбрав такой способ защиты в соответствии со ст.12 ГК РФ. В силу требований ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, муниципального образования и Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора- Мирзабеков Ф.Я. исковое требование поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчика- ФИО1 исковое требование Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора признал полностью, о чем представил письменное заявление.

Представители третьих лиц: Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии, Министерства здравоохранения Чувашской Республики, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведения об уважительных причинах неявки не представили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей третьих лиц.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.173 ч.3, 198 ч.4.1 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны, иск представителем ответчиком признан добровольно в пределах его полномочий с соответствии с доверенностью БУ Чувашской Республики «Вурнарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от 10 января 2024 года.

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.198 ч.4.1 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и считает необходимым удовлетворить исковое требование.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу подп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина- в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку исковое требование прокурора удовлетворено в полном объеме, с учетом требований ч.1 ст.103 ГПК РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, подп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, п.2 ст.61.6 Бюджетного кодекса РФ с ответчика- БУ Чувашской Республики «Вурнарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в доход местного бюджета- Муниципального образования «Вурнарский муниципальный округ Чувашской Республики» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173 ч.3, 198 ч.4.1, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Вурнарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Вурнарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в течение одного года со дня вступления решения суда законную силу обеспечить обезвреживание (обеззараживание) медицинских отходов класса «В» физическим методом с соблюдением требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3, исключив вывоз необеззараженных физическим методом медицинских отходов класса «В» за пределы территории медицинской организации.

Взыскать с Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Вурнарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в доход местного бюджета- Муниципального образования «Вурнарский муниципальный округ Чувашской Республики» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 июня 2024 года.

Судья Вурнарского районного суда О.А. Филиппов