Решение № 12-142/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 12-142/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Гурьевск 22 июня 2018 года

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Куракина И.В., при секретаре Колкиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление № государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центрального управления Ростехнадзора ФИО4 от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центрального управления Ростехнадзора ФИО4 от ДД.ММ.ГГ заместитель главы Администрации Гурьевского городского округа был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, за совершение которого ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

С указанным постановлением рыков Ю.В. не согласился, обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить, указывая, что государственным инспектором Ростехнадзора не было принято во внимание то, что ДД.ММ.ГГ гидротехнические сооружения переданы обслуживающей организации МБУ «Благоустройство» после предписания, которое приступило к выполнению обязанностей по содержанию дамб, направлен на обучение специалист, проводится сбор коммерческих предложений на разработку технической документации по дамбам, заказано обследование ГТС, рабочие приступили к окосу и мелкому ремонту. Кроме того, Администрация округа неоднократно направляла в адрес Ростехнадзора письма с подробной информацией о принимаемых мерах по исполнению предписания (ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ), а также обращалась с просьбой о продлении срока исполнения неисполненных пунктов предписаний. Из 43 пунктов предписания от ДД.ММ.ГГ, а также 28 пунктов предписания от ДД.ММ.ГГ не исполнено только 19 пунктов, выполнить которые в установленные сроки объективно было невозможно.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступило.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствии ФИО1

Представитель Центрального управления Ростехнадзора указал на законное привлечение заместителя главы Администрации Гурьевского городского округа ФИО1 к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ и просил постановление по делу об административном правонарушении оставить без удовлетворения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.11 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Статья 9 вышеуказанного закона предусматривает, что на собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующую организацию возлагается обязанность обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центрального управления Ростехнадзора ФИО4 Администрации Гурьевского городского выдано предписание № от ДД.ММ.ГГ об устранении в срок до ДД.ММ.ГГ (пункты 1-17, 22-31, 33-36, 40, 43), а также в срок до ДД.ММ.ГГ (пункты 18-21, 32, 37-39, 41-42) нарушений требований законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений.

ДД.ММ.ГГ государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центрального управления Ростехнадзора ФИО4 Администрации Гурьевского городского вновь выдано предписание № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГ (пункты 1-28) нарушений требований законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений.

На основании распоряжения заместителя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГ №-пр должностным лицом, осуществляющим государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, проведена проверка исполнения предписаний от ДД.ММ.ГГ № и от ДД.ММ.ГГ №, по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГ №, из которого следует, что Администрация Гурьевского городского округа не выполнило пунктов 18-21, 32, 37-39, 41-42 предписания от ДД.ММ.ГГ №, а также предписания ДД.ММ.ГГ №, сток исполнения которых истек ДД.ММ.ГГ, что послужило основанием привлечения Администрации Гурьевского городского округа к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.

Администрация Гурьевского городского округа письмом от ДД.ММ.ГГ проинформировало Управление о том, что пункты 4-7, 9-18, 20-21, 23-25 предписания от ДД.ММ.ГГ находятся в стадии исполнения, т.е. не исполнены, и просила продлить срок исполнения неисполненных пунктов предписания. В удовлетворении данного ходатайства было отказано ввиду непредставления документов, обосновывающих продление срока, а также материалов о ходе устранения нарушений.

Письмом от ДД.ММ.ГГ Администрация Гурьевского городского округа представила информацию о ходе исполнения предписания от ДД.ММ.ГГ. согласно которой пункты 18-21, 32, 37-39, 41 предписания не были исполнены.

Распоряжением главы Администрации Гурьевского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГ ответственным лицом за безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности МО «Гурьевский городской округ» назначен заместителя главы Администрации – ФИО1

Доводы жалобы о том, что объекты гидротехнических сооружений были переданы в оперативное управление МБУ «Благоустройство», являются необоснованными и не влекут за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении, поскольку из собственности Администрации Гурьевского городского округа указанные объекты не выбыли, и данное обстоятельство не освобождают ФИО1 как лицо ответственное за безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности МО «Гурьевский городской округ», от обязанности обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт, а также от устранения нарушений, перечисленных в предписании.

Получив предписания должностного лица, которые в установленные законом сроки не обжаловались, заместитель главы Администрации Гурьевского городского округа рыков Ю.В. не принял достаточных мер к его исполнению, требования предписания в установленный срок в полном объеме исполнено не было, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание, предусмотренное санкцией ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, ФИО1 назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Р Е Ш И Л :

Постановление № государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центрального управления Ростехнадзора ФИО4 от ДД.ММ.ГГ о наложении на заместителя главы Администрации Гурьевского городского округа ФИО1 ФИО6 административного наказания по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.В. Куракина