Решение № 2А-2-81/2019 2А-2-81/2019~М-2-94/2019 М-2-94/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-2-81/2019

Дело №2а-2-81/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Павловка 09 июля 2019 года

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Довженко Т.В.,

при секретаре Китаевой Н.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павловского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, муниципальному унитарному предприятию «Исток» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности, возложении обязанности выполнить мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Ульяновской области обратился в суд с указанным иском, мотивировав свои требования следующим.

Прокуратурой Павловского района Ульяновской области по информации государственного инспектора ОНД и ПР по Павловскому, Радищевскому и Старокулатинскому районам ГУ МЧС России по Ульяновской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности. При этом в ходе проверки установлено, что в собственности МО «Павловский район» находятся водопроводные сети, расположенные на территории МО «Баклушинское сельское поселение», МО «Шмалакское сельское поселение». Указанные водопроводные сети на основании постановления главы администрации МО «Павловский район» от ДД.ММ.ГГГГ № были переданы в МУП «Исток» на праве хозяйственного ведения. Вместе с тем, по результатам проведенной прокурорской проверки было установлено, что пожарные гидранты, являющиеся частью водопроводных сетей, водонапорные башни и естественные водоемы длительное время находятся в неисправном состоянии. Так, пожарные гидранты, расположенные в <адрес>, на основании чего находятся в неисправном состоянии. Кроме того, расположенная водонапорная башня в <адрес>, водонапорная башня, расположенная в <адрес>, водонапорная башня, расположенная в <адрес> и противопожарный водоем, расположенный на окраине <адрес>, не приспособлены для забора воды. Неисправность пожарных гидрантов, водонапорных башен и пожарного водоема ставит под угрозу своевременность мер, принимаемых в случае возникновения пожаров, может повлечь нарушение прав, свобод неопределенного круга лиц, в том числе на охрану жизни и здоровья людей, что недопустимо. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, муниципального унитарного предприятия «Исток» по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в части приведения в исправное состояние пожарных гидрантов на территории муниципального образования «Баклушинское сельское поселение», муниципального образования «Шмалакское сельское поселение». Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Исток» обязанности выполнить мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: привести в исправное состояние пожарные гидранты, расположенные в <адрес>. Возложить на администрацию муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области обязанность выполнить мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: приспособить для забора воды водонапорную башню, расположенную на окраине села Татарский Шмалак, водонапорную башню, расположенную в <адрес>, водонапорную башню, расположенную в <адрес> и противопожарный водоем, расположенный на окраине <адрес>.

Административный истец - помощник прокурора Павловского района Ульяновской области Тагаева Е.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, уточнила требования в части срока исполнения решения суда, а именно:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, муниципального унитарного предприятия «Исток» по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в части приведения в исправное состояние пожарных гидрантов и водонапорных башен на территории муниципального образования «Баклушинское сельское поселение» Павловского района Ульяновской области, муниципального образования «Шмалакское сельское поселение» Павловского района Ульяновской области.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Исток» в течении года с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: привести в исправное состояние пожарные гидранты, расположенные в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области в течении года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений пожарной безопасности, а именно: приспособить для забора воды водонапорную башню, расположенную на окраине села Татарский Шмалак, водонапорную башню, расположенную в <адрес>, водонапорную башню, расположенную в <адрес> и противопожарный водоем, расположенный на окраине <адрес>.

Представители административных ответчиков - администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, муниципального унитарного предприятия «Исток» в суд не явились, уведомлены надлежащим образом. Представили заявления о рассмотрении дела в отсутствии представителя, с исковыми требованиями согласны.

Представитель заинтересованного лица - ГУ МЧС России по Ульяновской области ФИО1 поддержал административные исковые требованиями в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц администрации муниципального образования «Баклушинское сельское поселение» Павловского района Ульяновской области, администрации муниципального образования «Шмалакское сельское поселение» Павловского района Ульяновской области, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Павловскому, Радищевскому и Старокулаткинскому районам ГУ МЧС России по Ульяновской области, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 62 КАС РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по административному делу, что разъяснено сторонам.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Павловского района Ульяновской области по информации государственного инспектора ОНД и ПР по Павловскому, Радищевскому и Старокулаткинскому районам ГУ МЧС России по Ульяновской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности.

Установлено, что в собственности муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области находятся водопроводные сети, расположенные на территории муниципального образования «Баклушинское сельское поселение» Павловского района Ульяновской области, муниципального образования «Шмалакское сельское поселение» Павловского района Ульяновской области.

В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении имущества Муниципальному унитарному предприятию «Исток» в хозяйственное ведение» данные водопроводные сети были переданы в МУП «Исток» на праве хозяйственного ведения.

Договором о передаче имущества в хозяйственное ведение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области (собственником) и МУП «Исток» (организацией), предусмотрено, что собственник закрепляет за организацией на праве хозяйственного ведения имущество (приложение 1), состоящее из основных фондов и оборотных средств, а также иных ценностей. Организация в отношении переданного в хозяйственное ведение имущества обязуется осуществлять рациональное использование, принимать меры по обеспечению его сохранности и устранению возможного ущерба, в том числе вызванного от действий третьих лиц и иных форс-мажорных обстоятельств, за исключением случаев, связанных с амортизацией этого имущества в процессе эксплуатации. Организация несет расходы по содержанию переданного имущества, в том числе несет риск случайной гибели имущества.

Согласно п.6.5 своего устава, МУП «Исток» обязано соблюдать противопожарные и санитарно-гигиенические нормы.

Вместе с тем, прокурорской проверкой было установлено, что пожарные гидранты, являющиеся частью водопроводных сетей, водонапорные башни и естественные водоемы длительное время находятся в неисправном состоянии.

В неисправном состоянии находятся пожарные гидранты, расположенные в <адрес>; а также водонапорная башня, расположенная в <адрес>, водонапорная башня, расположенная в <адрес>, водонапорная башня, расположенная в <адрес> и противопожарный водоем, расположенный на окраине <адрес>, не приспособлены для забора воды. Данные обстоятельства подтверждаются актами проверки.

Согласно ст.34 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст.37 указанного закона руководители организаций обязаны соблюдать требований пожарной безопасности, а также выполнять законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В силу ст.38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут не только руководители организаций и учреждений, но и собственники имущества, руководители органов местного самоуправления.

В соответствии с п.55 постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

Согласно ч.1 ст.127 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Административные ответчики признали исковые требования в полном объеме, ходатайствовали о предоставлении им срока для исполнения данного решения один год, мотивируя отсутствием в бюджете денежных средств в текущем году и необходимостью заложить в бюджет денежные средства на следующий год. До настоящего времени нарушения не устранены.

Данные доводы заслуживают внимания. С учетом необходимости организации работ по выполнению мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, проведения процедур по заключению соответствующих контрактов, суд полагает необходимым установить для ответчиков срок исполнения обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Данный срок суд считает разумным и обоснованным, в период его течения обязательства могут быть реально исполнены.

Учитывая изложенное, оспариваемое бездействие является незаконным, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Суд приходит к однозначному выводу о том, что неисправность пожарных, водонапорных башен и противопожарного водоема, указанных в административном иске, ставит под угрозу своевременность мер, принимаемых в случае возникновения пожаров, может повлечь нарушение прав, свобод неопределенного круга лиц, в том числе на охрану жизни и здоровья людей, что недопустимо.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Павловского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, муниципального унитарного предприятия «Исток» по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в части приведения в исправное состояние пожарных гидрантов и водонапорных башен на территории муниципального образования «Баклушинское сельское поселение» Павловского района Ульяновской области, муниципального образования «Шмалакское сельское поселение» Павловского района Ульяновской области.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Исток» в течение года с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: привести в исправное состояние пожарные гидранты, расположенные в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области в течение года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений пожарной безопасности, а именно: приспособить для забора воды водонапорную башню, расположенную на окраине села Татарский Шмалак, водонапорную башню, расположенную в <адрес>, водонапорную башню, расположенную в <адрес> и противопожарный водоем, расположенный на окраине <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Довженко

Решение принято в окончательной форме 10.07.2019.