Решение № 12-794/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 12-794/2018

№12-794/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 23 мая 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием представителя ГУП «ЖКХ РС (Я)» ФИО1 по доверенности от 26.12.2017г., представителя ГИТ в РС (Я) ФИО2 по доверенности от 17.01.2018г., рассмотрев жалобу представителя Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» на постановление №6-230-18-ПВ/129/6/20 Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 04 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №6-230-18-ПВ/129/6/20 Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 04 апреля 2018 года Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (далее ГУП «ЖКХ РС (Я)») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГУП «ЖКХ РС (Я)» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку в распоряжении о проведении проверки не указаны филиалы – Мегино-Кангаласский, Хангаласский, филиал «Коммункомплектация», распоряжение было вручено не уполномоченному лицу ФИО3, основание для проведения проверки не содержит сообщения о фактах нарушения требований трудового законодательства, отсутствуют сведения о согласовании проверки с органами прокуратуры.

В суде представитель ГУП «ЖКХ РС (Я)» ФИО1 жалобу поддержал и просит удовлетворить.

В суде представитель Государственной инспекции труда в РС (Я) ФИО2 считает жалобу необоснованной и просит отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Проверкой, проведенной ГИТ в РС (Я) по соблюдению трудового законодательства в ГУП «ЖКХ РС (Я)» установлено, что в нарушение ст.ст.22,212 ТК РФ, п.1.5, 2.2.1 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» кочегар Мегино-Кангаласского филиала ФИО4 не прошел обучение по охране труда, в нарушение ст.ст. 22, 212,221 ТК РФ, п.4,5 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (ред. от 12.01.2015) "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", Приказа Минздравсоцразвития России от 03.10.2008 N 543н (ред. от 20.02.2014) "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" ФИО4 не выданы очки защитные, работникам Мегино-Кангаласского филиала не в полном объеме выдаются СИЗ, в нарушение ст.ст. 22, 212 ТК РФ, п.5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О специальной оценке условий труда" работники Хнагаласского филиала не ознакомлены с результатами специальной оценки труда под роспись, в нарушение ст.ст. 212, 221 ТК РФ, п.13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (ред. от 12.01.2015) "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" филиалом «Коммункомплектация» не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

Факт совершения ГУП «ЖКХ РС (Я)» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, подтверждается постановлением от 04 апреля 2018 года №6-230-18-ПВ/129/6/21, актом о результатах проверки от 20.02.2018г., предписанием от 20.02.2018г., протоколом об административном правонарушении от 02.04.2018г., пояснениями представителя привлекаемого лица о том, что факт нарушения трудового законодательства работодателем не оспаривается и другими материалами дела в совокупности.

Доводы жалобы о том, что в распоряжении о проведении проверки не указаны филиалы – Мегино-Кангаласский, Хангаласский, филиал «Коммункомплектация», распоряжение было вручено не уполномоченному лицу ФИО3, основание для проведения проверки не содержит сообщения о фактах нарушения требований трудового законодательства, отсутствуют сведения о согласовании проверки с органами прокуратуры не состоятельны, поскольку не указание наименования филиалов в распоряжении не входит в перечень грубых нарушений, влекущей недействительность результатов проверки, предусмотренный ст. 20 ФЗ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», уведомления юридического лица за 24 часа до начала проведения проверки не требуется, ФЗ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не содержит норм, регулирующих внесение обязательных сведений в распоряжение о фактах нарушения трудового законодательства, в Прокуратуру Республики Саха (Якутия) направлено извещение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГУП «ЖКХ РС (Я)», что подтверждается письмом от 01.02.2018 №10-516-18-ИСХ и письменным пояснением от 10.11.2017г.

Административное наказание назначено ГУП «ЖКХ РС (Я)» в пределах санкции ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств по делу.

и*

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №6-230-18-ПВ/129/6/20 Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 04 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья О.Д. Филиппов