Решение № 2-2-170/2019 2-2-170/2019~М-2-162/2019 М-2-162/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-2-170/2019

Дело № 2-2-170/2019г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Жиздра «23» декабря 2019 года

Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области

в составе председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

при секретаре Евсигнееве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску отдела социальной защиты населения администрации МР «Жиздринский район» Калужской области (отдел СЗН) к ФИО1 о расторжении социального контракта и взыскании единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года отдел СЗН обратился в суд с иском к ответчику о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ и расторжении данного социального контракта.

В обоснование иска отдел СЗН указал, что в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты в целях стимулирования активных действий ответчика ФИО1 по преодолению трудной жизненной ситуации. На основании указанного контракта ФИО1 (получатель) отделом СЗН назначена социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 65 000 рублей для ведения личного подсобного хозяйства. В этих целях ответчиком ДД.ММ.ГГГГ на сумму 65 000 рублей была приобретена корова. В соответствии с указанным контрактом, контракт прекращает свое действие в случае перемены места жительства получателя, когда получатель выбывает на постоянное место жительство в другой муниципальный район или городской округ Калужской области или субъект Российской Федерации (п. 6.3). При этом получатель информирует орган социальной защиты населения о возникновении препятствий для реализации программы социальной адаптации (п. 2.2.4), и возмещает в добровольном порядке денежные средства в случае установления нецелевого использования предоставленной социальной помощи (п. 2.2.5).

В ДД.ММ.ГГГГ года в ходе плановой проверки исполнения условий данного социального контракта комиссией было установлено, что ответчик с семьей покинули место жительство в неизвестном направлении, забрав с собой имущество. Истец считает, что ответчиком были нарушены обязательства, предусмотренные указанным контрактом, а именно, ответчик покинул территорию Жиздринского района, не уведомил органы социальной защиты об изменившихся обстоятельствах, распорядился приобретенным на средства социальной помощи имуществом по своему усмотрению, в связи с чем, истец просит взыскать с ответчика в свою пользу 65 000 рублей и признать социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца – представитель отдела социальной защиты населения администрации МР «Жиздринский район» Калужской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания; от ОСЗН администрации МР «Жиздринский район» Калужской области поступило заявление о том, что исковые требования поддерживают в полном объеме, просят рассмотреть дело без участия их представителя и не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание по рассмотрению данного дела также не явилась. Направленные по адресу её места жительства: <адрес>, копия искового заявления с копиями приложенных документов, судебная повестка на судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ возвратились в суд без вручения с отметками почтового работника о том, что адресат по указанному адресу отсутствует.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Сведений о перемене адреса места жительства ответчика в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд считает, что ответчик ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщала и не просила о рассмотрении дела в её отсутствие, какие-либо объяснения по существу предъявленных исковых требований не предоставляла.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца – представителя отдела СЗН и ответчика ФИО1.

Истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Так, из положений ст.ст. 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальным контрактом считается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Правовые и организационные основы представления государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим семьям, не имеющим детей, зарегистрированным по месту жительства или месту пребывания в Калужской области и нуждающимся в социальной поддержке установлены Законом Калужской области «О государственной социальной помощи в Калужской области» от 18.11.2013г. №505-ОЗ (в редакции от 27.11.2017г.).

Настоящий Закон регулирует правоотношения, связанные с определением размера, условий, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта и государственной социальной помощи в виде ежегодной единовременной денежной выплаты гражданам, проживающим на территории Калужской области, указанным в части первой статьи 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Калужской области от 15.12.2017г. №1584-П утверждено Положение об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта и формы социального контракта, утвержденного (Положение).

Согласно п. 2 данного Положения государственная социальная помощь на основании социального контракта и государственная социальная помощь в виде ежегодной единовременной денежной выплаты оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (далее - заявители).

Решение о назначении социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения в срок, указанный в части 3 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (п.4 Положения).

Согласно п. 7. Положения выплата социальной помощи на основании социального контракта прекращается органом социальной защиты населения с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи" установлены основания прекращения выплаты социальной помощи на основании социального контракта.

В статье 10. Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений (ч. 1). Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч. 2.1).

Судом установлено, что приказом отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Жиздринский район» Калужской области №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ. малоимущей семье ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 65 000 рублей для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании данного приказа отделом социальной защиты населения администрации МР «Жиздринский район» Калужской области был заключен социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО1 (получатель) о предоставлении ей адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты в размере 65 000 рублей. Контракт он вступает в силу с момента подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом социального контракта являлось сотрудничество между сторонами по реализации программы социальной адаптации, принятой в соответствии с нормативным правовым актом отдела СЗН от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД в целях стимулирования активных действий ФИО1 (членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации

В соответствии с пунктом 2.2. социального контракта, получатель:

выполняет программу социальной адаптации в полном объеме (п.п. 2.2.1),

предоставляет в отдел СЗН информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение и размер социальной помощи, в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств (п.п.2.2.3),

информирует ОСЗН о возникновении препятствий для реализации мероприятий программы социальной адаптации в течение 3 дней с момента наступления данных обстоятельств, в том числе в случае утраты, порчи или гибели имущества, приобретенного за счет оказанной социально помощи (п.п. 2.2.4),

возмещает в добровольном порядке денежные средства в случае установления нецелевого использования предоставленной социальной помощи или использования денежных средств предоставленной социальной помощи не в полном объеме (п.п. 2.2.5).

Согласно п. 6.3 социального контракта контракт прекращает свое действие в случае перемены места жительства, в результате которой получатель выбывает на постоянное место жительство в другой муниципальный район или городской округ области, субъект Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ в результате обследования материально-бытовых условий многодетной семьи ФИО1 установлено, что семья ФИО1, получив государственную социальную помощь на основе социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 65 000 рублей, приобрела корову и осуществляет ведение личного подсобного хозяйства (акт т ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ. в результате обследования материально-бытовых условий многодетной семьи ФИО1 было установлено, что семья ФИО1 покинула дом, забрав с собой личное подсобное хозяйство. Дом закрыт, соседи и жители не знают местонахождения семьи ФИО1. Со слов Главы поселения следует, что семья выехала в неизвестном направлении, на звонки не отвечает, дети прекратили посещать школу, местонахождение их неизвестно (акт от ДД.ММ.ГГГГ.).

ФИО1 об этих обстоятельства отдел СЗН администрации МР «Жиздринский район» Калужской области не информировала.

Таким образом, ответчиком ФИО1 были нарушены обязательства, предусмотренные заключенным с ней социальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные нарушения, допущенные ответчиком, являются существенными нарушениями условий указанного социального контракта. В связи с чем, указанный социальный контракт подлежит расторжению с ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии с п. 10. Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», а не с ДД.ММ.ГГГГ., как требует истец.

Также с ответчика в пользу отдела СЗН МР «Жиздринский район» подлежат взысканию денежные средства в размере 65 000 рублей,

С учетом вышеуказанных норм права и установленных обстоятельств, суд считает, что требования отдела СЗН подлежит удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска и согласно ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, исходя из размера удовлетворенных требований, в размере 2 150 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Жиздринский район» Калужской области удовлетворить.

Расторгнуть с ДД.ММ.ГГГГг. социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГг года, заключенный между отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Жиздринский район» Калужской области и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Жиздринский район» Калужской области денежные средства в размере 65 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Жиздринский район» Калужской области государственную пошлину в размере 2 150 рублей.

Ответчик вправе подать в Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Данное решение также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий