Решение № 2-777/2017 2-777/2017~М-735/2017 М-735/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-777/2017

копия дело № 2-777/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года г.Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Соловьевой Е.М.,

при секретаре Мартынович В.В.,

с участием представителя истца ФИО10 - ФИО1,

представителя ответчика - Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом в судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО11 к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Администрация муниципального образования - Пощуповское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о признании права на объект собственности в реконструированном виде,

установил:

ФИО12 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Администрация муниципального образования - Пощуповское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку. Свои требования мотивируя тем, что он является собственником земельного участка общей площадью 1839 кв.м. с кадастровым номером 62:13:0810101:503, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> Данный земельный участок принадлежит ему на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от 21.04.1998 года №408, удостоверенного нотариусом Рыбновского района Рязанской области - ФИО3 21.04.1998 года, зарегистрированного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Рыбновского района Рязанской области 22.04.1998 года за №05025. Кроме того, на праве собственности ему принадлежит жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 29,3 кв.м. на основании договора купли-продажи целого жилого дома, удостоверенного нотариусом Рыбновского района Рязанской области ФИО3 21.04.1998 года, зарегистрированного в реестре за №407, а также районным муниципальным Бюро технической инвентаризации Рыбновского района Рязанской области за №27. 26.04.2011 года на основании решения №61 Совета депутатов Пощуповского сельского поселения Рыбновского муниципального района дому истца присвоен следующий адрес: <адрес> В 2015 году истец на данном земельном участке в данному жилому доме без получения разрешения на реконструкцию произвел самовольную пристройку общей площадью 198,5 кв.м. Соответственно изменилась площадь жилого дома и составила - 227,8 кв.м. После реконструкции жилого дома он стал предпринимать попытки к легализации жилого дома, а именно: пытался поставить на кадастровый учет возведенный дом как жилое строение. Однако, 26.07.2016 года Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии за №62/16-20687 вынесла решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, на основании того, что им не приложено разрешение на реконструкцию жилого дома и технический план. Не имея возможности постановки на кадастровый учет жилого дома, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на данный жилой дом и получить правоустанавливающий документ. Видом разрешенного использования его земельного участка являлось ведение личного подсобного хозяйства. При оформлении данного земельного участка не зарегистрировано никаких ограничений и обременений. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования - Пощуповское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, утвержденным решением думы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области №660 от 28.02.2017 года земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными, блокированными, малоэтажными многоквартирными жилыми домами (территориальная зона Ж-1). Согласно заключению специалиста №181/17-ДС ООО «Стройэксперт» от 30.04.2017 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № соответствует требованиям действующей нормативно технической документации строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и экологических норм и правил, действующих на территории РФ, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта по назначению, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно технического плана здания от 03.07.2016 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, возведенная самовольная пристройка к жилому дому, расположена в границах земельного участка с кадастровым номером № Данное обстоятельство также подтверждается градостроительным планом земельного участка № RU62513316-371 от 13.12.2016 года, утвержденным начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области. Согласно отчету №3/17-Щ от 04.05.2017 года ИП ФИО5 рыночная стоимость жилого дома общей площадью 227,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> составляет 2 292 000 руб.

Просит суд признать за ним право собственности на самовольную постройку к жилому дому с кадастровым номером № общей площадью после реконструкции 227,8 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец ФИО6, представитель ответчика - администрации муниципального образования - Пощуповское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, представитель третьего лица - Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области - ФИО2 полагает, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО13 не имеется.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч.1,2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договоров купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для признания уже принадлежащего ответчику дома самовольной постройкой, возведенной на принадлежащем застройщику земельном участке.

Согласно п.п.28,29 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, однако, не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО14 является собственником земельного участка общей площадью 1839 кв.м. с кадастровым номером № категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке №99/2016/10538658 от 14.12.2016 года, свидетельством о праве собственности на землю серии РФ-XXI РЯ-13 №0783369, зарегистрированным в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Рыбновского района за №05025 от 22.04.1998 года.

Кроме того, на праве собственности истцу принадлежит жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 29,3 кв.м., что подтверждается договором №407 от 21.04.1998 года купли-продажи целого жилого дома, удостоверенным нотариусом Рыбновского района Рязанской области ФИО3 и зарегистрированным 21.04.1998 года районным муниципальным Бюро технической инвентаризации Рыбновского района Рязанской области за №27.

26.04.2011 года на основании решения №61 Совета депутатов Пощуповского сельского поселения Рыбновского муниципального района дому истца присвоен следующий адрес: <адрес>

В период с 2006 года по 2015 год истец возвел пристройки к дому общей площадью 198,5 кв.м., в связи с чем, увеличилась площадь дома и стала составлять 227,8 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом, составленным 20.04.2016 года за №6200/301/16-116898, техническим паспортом на жилой дом по состоянию на 15.06.2016 года.

Данные пристройки возведены на земельном участке истца общей площадью 1839 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования - Пощуповское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, утвержденным решением думы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области №660 от 28.02.2017 года земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными, блокированными, малоэтажными многоквартирными жилыми домами (территориальная зона Ж-1).

13.12.2016 года начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области ФИО7 подготовлен градостроительный план земельного участка №RU62513316-371, согласно которому земельный участок истца находится в зоне регулирования застройки.

На основании заключения кадастрового инженера ФИО4 здание, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, имеет два этажа, второй этаж является мансардой. Здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии со ст.52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что какой-либо разрешительной документации на реконструкцию жилого дома, истец ФИО6 не получал.

Однако, истец предпринимал попытку легализовать самовольно возведенные пристройки, а именно: изготовил технический паспорт на жилой дом, технический план здания, обратился в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Согласно заключению специалиста №181/17-ДС ООО «Стройэксперт» работы по возведению объекта исследования, расположенного по адресу: <адрес> соответствуют строительным нормам и правилам, федеральным законам и техническим регламентам, а именно: выполненные работы по устройству фундамента объекта исследования соответствуют требованиям ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований» и СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции»; несущие и ограждающие конструкции объекта исследования, выполненные из бруса, соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2016 «Дома строительные одноквартирные», используемые материалы соответствуют требованиям СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий»; кровля - проникновение осадков, ржавления материала и иных дефектов не обнаружено, что указывает на соответствие фактически выполненных работ на объекте исследования требованиям СП 17.13330.2011 «Кровля», СП 31-105-2002 «Проектирование и строительство энергоэффективных одноквартирных жилых домов с деревянным каркасом»; электроснабжение - на объекте исследования все электрооборудование и электропроводка смонтированы в соответствии с ГОСТ 12.3.032-84* «Работы электромонтажные. Общие требования безопасности», Правилами устройства электроустановок (ПУЭ); газоснабжение объекта исследования выполнено в соответствии с проектом, выполненным ООО «ГазТехСтрой», согласованным с филиалом ОАО «Газпром газораспределение Рязанская область» в Рязанском районе (участок №3), монтаж и прокладка газопровода произведена в соответствии с требованиями СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы». Выполненные работы на объекте исследования соответствуют требованиям ст.11 и ст.16 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также требованиям Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании». Помещения на объекте исследования соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, указанным в СНиП 2-08-01-89* «Жилые здания». Пространственная жесткость и устойчивость конструкции обеспечена. Выполненные работы на объекте исследования, расположенном по адресу: <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью собственникам жилого дома и третьим лицам.

В силу действующего законодательства, пристройка к жилому дому либо к квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающая самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта, в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений, право собственности истца может быть защищено путем признания права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Поскольку судом установлено, что реконструкция жилого помещения была произведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования ФИО15 о признании за ним права собственности на жилой дом в реконструированном виде общей площадью 227,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО16 к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Администрация муниципального образования - Пощуповское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о признании права на объект собственности в реконструированном виде - удовлетворить.

Признать за ФИО17 право собственности на жилой дом в реконструированном виде общей площадью 227,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья - подпись

Копия верна

Судья Соловьева Е.М.