Решение № 12-237/2018 12-3/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-237/2018

Дело № 12-3 /2019г.


РЕШЕНИЕ

г. Сочи 5 февраля 2019 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гергишан А.К.

при секретаре Михайловой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП г. Сочи «Водоканал» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО1 от 28.09.2018 года о привлечении к административной ответственности МУП г. Сочи «Водоканал» по ч.1 ст. 8.14 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО1 № от 28.09.2018 юридическое лицо МУП г. Сочи «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 ( восемьдесят тысяч) рублей.

МУП города Сочи «Водоканал», будучи не согласным с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить постановление, а производство по делу прекратить.

Представить МУП г. Сочи «Водоканал» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще уведомлен.

Представитель Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО2, явившись в судебное заседание, возражала против удовлетворения жалобы. В обосновании этого пояснила, что производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица проведено в точном соответствии с требованиями действующего законодательства. Установлена его виновность в совершении вмененного ему административного правонарушения. Не имеется оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении. Кроме того, пояснила, что МУП г. Сочи «Водоканал» произвело оплату административного штрафа, что свидетельствует о том, что юридическое лицо признало факт совершения административного правонарушения.

Судья, рассмотрев жалобу, выслушав объяснения представителя административного органа, исследовав представленные доказательства, материалы административного дела, проанализировав и оценив все в совокупности, приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МУП г. Сочи «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 ( восемьдесят тысяч) рублей.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 28.09.2018 г. указано, что на основании Положения о Черноморо-Азовском морском управлении Росприроднадзора, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.11.2016г. №, Приказа об утверждении планового (рейдового) задания от 14.08.2018 №-КНД ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления, совместно со специалистами аккредитованной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» и сотрудниками ООО СОК «Спутник» указаными в акте обследования территории №, произведен осмотр устья реки :и прилегающей территории в Хостинском районе города Сочи.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что при визуальном осмотре обнаружен произошедший сброс предположительно хозфекальных стоков в устье Агура от насосной станции. Присутствовал характерный запах. Специалистами аккредитованной лаборатории для определения качественных и количественных показателей отобраны пробы природной поверхностной и морской воды.

На основании запроса о предоставлении информации о количестве сточных вод (м3/час) которые были сброшены с КНС (<адрес> 14.08.2018 в водный объект, река Агура, временный интервал аварийного сброса, а также результаты инструментально-лабораторного контроля сточных вод, 24.09.2018 из МУП г. Сочи «Водоканал» поступила информация, согласно которой 14.08.2018 в связи с отклонением значения номинального напряжения (380/220В) более чем на 20% со стороны энергосберегающей организации произошла остановка насосного оборудования на КНС «Агура».

Согласно распоряжению департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 20.09.2017 №-р «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием города Сочи «Водоканал»» нежилое здание – насосная станция канализации «Агура» на праве хозяйственного ведения закреплено за МУП г. Сочи «Водоканал».

В результате исследования проб воды обнаружены превышения нормативов ПДК загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения – реки Агура и Черного моря. Также установлено увеличение содержания загрязняющих веществ по отношению к условному фону.

В результате исследования проб морской воды обнаружено превышение нормативов ПДК загрязняющих веществ для рыбохозяйственных водоемов. Установлено увеличение содержания загрязняющих веществ по отношению к условному фону.

30 августа 2018 года в отношении неопределенного круга лиц по факту нарушения правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объект вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 20.09.2018 г. № истребованы необходимые сведения для разрешения дела об административном правонарушении у МУП г. Сочи «Водоканал».

Из представленных сведений было установлено, что источником загрязнения является - нежилое здание – насосная станция канализации «Агура» на праве хозяйственного ведения закреплено за МУП г. Сочи «Водоканал» согласно распоряжению департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 20.09.2017 №-р «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием города Сочи «Водоканал»».

24.09.2018 из МУП г. Сочи «Водоканал» поступила информация, согласно которой 14.08.2018 в связи с отклонением значения номинального напряжения (380/220В) более чем на 20% со стороны энергосберегающей организации произошла остановка насосного оборудования на КНС «Агура», при отсутствии автоматического запуска оборудования.

Согласно ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст.56 Водного кодекса Российской Федерации меры по предотвращению загрязнения водных объектов вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций и по ликвидации их последствий определяются законодательством Российской Федерации, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В постановлении указано, что связи с вышеизложенным, в действии (бездействии) юридического лица – МУП г. Сочи «Водоканал» усматриваются нарушения требований, которые предусмотрены ст.ст.3, 34, ст.39 ФЗ "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ ст.56, Водного кодекса Российской Федерации.

Ответственность за указанное правонарушение предусматривается в соответствии с ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», а именно нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Место совершения административного правонарушения является Хостинский район города <адрес> источником загрязнения акватории Черного моря.

Временем обнаружения административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ является 14.08.2018.

Совершение юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, подтверждается материалами данного дела.

Юридическое лицо - МУП г. Сочи «Водоканал» о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении уведомлено надлежащим образом уведомлением № от 20.09.2018г..

Протокол был составлен в присутствии представителя юридического лица – ФИО3, действующего на основании доверенности.

Согласно ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Исследуя доводы жалобы, приведенные в обосновании заявленных требований, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.14 КоАП РФ, образуют действия, нарушающие правила водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.

Юридическое лицо МУП г. Сочи «Водоканал» должно было и имело возможность выполнить возложенную на него обязанность, однако установленные законом действия, необходимые меры по выполнению данной обязанности, не были предприняты.

Фактов, свидетельствующих об отсутствии у МУП г. Сочи «Водоканал» возможности своевременного совершения предусмотренных действующим законодательством действий, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного и доказательств, имеющихся в материалах дела, установлено, что юридическое лицо МУП г. Сочи «Водоканал» виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.8.14 КоАП РФ, что подтверждается представленными в дело доказательствами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП г. Сочи «Водоканал» за данное административное правонарушение, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Исходя из изложенного административным органом в связи с признанием МУП г. Сочи «Водоканал» виновным в совершении указанного административного правонарушения и исходя из установленных в ходе производства по делу данных, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, вынесено уполномоченным на вынесение соответствующих постановлений по делам об административных правонарушениях административным органом и должностным лицом, при соблюдении порядка привлечения к административной ответственности, при наличии законных оснований для привлечения к административной ответственности, при отсутствии истечения срока давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ).

Суд не может согласиться с доводами жалобы об отсутствии совокупности необходимых доказательств для установления наличия факта административного правонарушения и виновности в его совершении выше указанного лица.

В деле имеются письменные доказательства, которые были предметом оценки и анализа административным органом при рассмотрении дела и вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Вступая в соответствующие правоотношения, юридическое лицо должно было знать о существовании установленных обязанностей, закрепленных законодательством отдельно для каждого вида правоотношения, и должно было обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил в выше указанной регулируемой государством сфере правоотношений природопользования.

На основании изложенного, судья пришел к выводу, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО1 № от 28.09.2018 о привлечении к административной ответственности юридического лица МУП г. Сочи «Водоканал» по ч.1 ст. 8.14 Кодекса РФ Об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 ( восемьдесят тысяч) рублей - оставить без изменения, жалобу МУП г. Сочи «Водоканал» - без удовлетворения.

В силу ч.1 ст.30.9 КоАП РФ решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток лицами, указанным в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса. На основании ч.5 ст.30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 ст.30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья А.К. Гергишан

На момент публикации не вступило в законную силу