Решение № 2-4751/2017 2-4751/2017~М-5165/2017 М-5165/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-4751/2017

Дело № 2-4751/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 27 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составепредседательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Кропачевой В.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, {Дата изъята} г.р., обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области об оспаривании отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 30 лет осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Полагая наличие необходимого стажа, обратился в ГУ УПФ в г. Кирове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ГУ УПФ от {Дата изъята} в этом ему было отказано. Ответчик не включил в специальный стаж периоды его работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} – направление для прохождения в областную больницу {Номер изъят} в льготном исчислении, а также не включил в календарном исчислении периоды {Дата изъята} – период работы в Кировской { ... } больнице, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы усовершенствования, {Дата изъята}-{Дата изъята} – командировки и с {Дата изъята} по {Дата изъята} – декадник по гастроэнтерологии.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 отказался от требований о включении в льготный стаж периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, отказ судом принят, о чём вынесено определение.

Также он изменил и дополнил заявленные требования, пояснил, что обжалует решение УПФ от {Дата изъята}, которым ему было отказано во включении периодов работы в стаж и назначении досрочной пенсии по старости. Названным решением из стажа истца были исключены периоды работы в КОГБУЗ «Кировская { ... } больница» и «{ ... } ЦРБ»: {Дата изъята}.; курсы усовершенствования с {Дата изъята} по {Дата изъята}, командировки - {Дата изъята}-{Дата изъята}, а также декадник по гастроэнтерологии с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Истец полагает, что названные периоды подлежат включению в его стаж в календарном исчислении, поскольку он работал в течение полного рабочего дня, на курсы и в командировки направлялся работодателем и на основании приказов, за ним сохранялись его рабочее место и заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Он просит включить названные периоды в специальный стаж, также просит включить {Дата изъята} и {Дата изъята}, когда он работал врачом { ... } и назначить ему досрочную страховую пению по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 изменённые и уточнённые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в первый спорный период он работал в Кировской областной клинической больнице, в его должностные обязанности как врача { ... } входили консультации больных в других лечебных учреждениях, в том числе в { ... } ЦРБ и «{ ... } больнице», а при необходимости оказание медицинской помощи на месте. Он работал полный рабочий день, что подтверждается документально. Курсы повышения квалификации являются обязательными, за ним также сохранялось его рабочее место, начислялась и выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Та же ситуация с направлением в командировки: они были служебными, направлялся он работодателем, за ним сохранялось его рабочее место, возмещались расходы, связанные с командировкой. Все вышеперечисленные периоды были предметом рассмотрения ГУ УПФ ещё в 2016 году, однако на предыдущую дату обращения у него не хватало стажа, поэтому он просит включить в стаж {Дата изъята} и {Дата изъята}, что являлось предметом рассмотрения ГУ УПФ в 2017 году и назначить ему пенсию с {Дата изъята}, то есть с даты, на которую у него возникло право.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности ФИО2 заявленные требования не признал, пояснил, что решение ГУ УПФ РФ является законным и обоснованным, оснований для включения оспариваемых периодов нет. Специальный стаж истца при определении права с учётом ранее действовавшего законодательства составляет менее 30 лет, в связи с чем просит отказать ФИО1 в удовлетворении требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Список №781).

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-п при определении права на досрочную пенсию по пп.20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ за периоды работы до 31.12.2001 возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления стажа (данное Постановление применимо и в отношении ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»).

В соответствии с ч.4 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

До списка № 781 от 29.10.2002 г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а также Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. В соответствии с указанными Постановлениями утверждён Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет.

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка №781 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено врачам – специалистам больниц всех наименований. Согласно п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений, в частности, Постановление №1066 предусматривало право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; Постановление №464 также предусматривало право на пенсию за выслугу лет врачам, независимо от наименования должности лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом, согласно названному Постановлению, их стаж не подлежит подсчёту за один год и шесть месяцев, лица, наименование должностей, обладающих таким правом, прямо указаны в Постановлении.

Согласно трудовой книжке ФИО1 {Дата изъята} принят врачом – { ... } в отделение { ... } Кировской областной клинической больницы. {Дата изъята} отделение { ... } переименовано в отделение { ... }, {Дата изъята} отделение переименовано в отделение { ... }. 08.06.2011 г. ГЛПУ «Кировская областная клиническая больница» переименовано в Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировская областная клиническая больница». {Дата изъята} трудовой договор с ФИО1 расторгнут в связи с переводом по просьбе работника на работу к другому работодателю.

Согласно справке КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» ФИО1 работал в названном учреждении с {Дата изъята} по {Дата изъята}.г. в должности врача { ... } в отделении { ... } стационара, в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} работал в течение полного рабочего дня на 1,0 ставку заработной платы, с {Дата изъята} по настоящее время работает в режиме сокращённого рабочего времени, вырабатывается норма рабочего времени, установленная за 1,0 ставку заработной платы. Основания выдачи справки – лицевые счета, приказы и штатное расписание за {Дата изъята} а также тарификационные списки за {Дата изъята}

Таким образом, представленными документами подтверждено, что в первый оспариваемый период ФИО1 работал в должности и в организации, позволяющих ему претендовать на назначение пенсии за выслугу лет.

Как было установлено в судебном заседании, ГУ УПФ отказано во включении названного периода работы в стаж, в том числе, по причине наличия в индивидуальном лицевом счёте ФИО1 сведений о его работе в тот же период, а именно в {Дата изъята} в Кировской { ... } больнице и в { ... } ЦРБ. Как пояснил в судебном заседании истец, и указанное не оспорено стороной ответчика, постоянным местом работы ФИО1 являлась Кировская областная клиническая больница. В названные месяцы он осуществлял консультации в иных лечебных учреждениях, поскольку того требовала специфика его работы, и консультации эти имели место по окончании его основной работы.

Таким образом, данных, свидетельствующих о неисполнении им на ставку 1,0 своих должностных обязанностей, суду не представлено. Количество дней, проставленных в расчётных листах, подтверждает выполнение ФИО1 работы на ставку в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежат включению периоды его работы: {Дата изъята}.

Далее, ответчиком не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}

Как пояснил в судебном заседании истец, и указанное подтверждается представленными документами – копиями приказов работодателя по спорным периодам – на курсы ФИО1 направлялся работодателем, за период нахождения на курсах ему начислялась средняя заработная плата. В случае отказа от прохождения курсов, работодатель не допустил бы его к работе, следовательно, прохождение обучения на курсах является обязательным.

Трудовой кодекс РФ в ст. 187 предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда, аналогичные положения были закреплены в ст. 112 КЗоТ РСФСР.

На сохраняемую за работником ФИО1 в периоды его нахождения на курсах повышения квалификации заработную плату производилась уплата взносов в пенсионный фонд.

Из трудовой книжки истца следует, что в периоды нахождения его на курсах повышения квалификации трудовой договор с ним не расторгался, из медицинского учреждения он не увольнялся. При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 по направлению работодателя на курсах повышения квалификации повлечёт необоснованное ограничение объёма его пенсионных прав.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также декаднике по гастроэнтерологии подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с положениями ст.187 ТК РФ в указанный период за ним сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.11 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». При этом, поскольку курсы повышения квалификации истец проходила в периоды работы, стаж на которой исчислялся как календарный, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Далее, истцом заявлены требования о включении в стаж периодов нахождения в командировке с {Дата изъята} по {Дата изъята}. В первый период ФИО1 работал главным врачом { ... } участковой больницы, во второй – врачом – { ... } в Кировской областной больнице. Периоды командировок нашли отражение в акте проверки УПФ и в правке. Обе командировки имели место на основании Приказов о направлении в них работника, на период командировок на ним сохранялись рабочее место и заработная плата.

Аналогичная ситуация с периодом, заявленным истцом ко включению, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, когда он был направлен в командировку для участия в декаднике по гастроэнтерологии. В названный период, согласно трудовой книжке, он работал главным врачом { ... } участковой больницы. Период работы в названном учреждении включён в стаж истца за исключением спорного. Из акта документальной проверки следует, что главный врач ФИО1 направлен в { ... } в областную больницу {Номер изъят} на декадник по клинической гастроэнтерологии. Таким образом, направлен истец был на основании приказа и в связи с осуществлением им лечебной деятельности, командировка оплачивалась работодателем.

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации). Аналогичные положения были закреплены в ст. 116 КЗоТ РСФСР, работникам, направленным в служебную командировку, также предусматривались гарантии и компенсации. Исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что в периоды направления истца в командировки его деятельность была непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности, направлялся он в командировки работодателем, и, согласно трудовому законодательству, командировка приравнивается к периоду основной работы.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в командировках, в том числе декаднике, подлежит удовлетворению.

Далее, истцом заявлены требования о включении в стаж {Дата изъята} и {Дата изъята}, когда он, согласно трудовой книжке, работал в Медицинском частном учреждении дополнительного профессионального образования { ... }. Как следует из Решения ответчика от {Дата изъята} данный период работы истца не оспаривается. Согласно справке { ... } от 19.07.2017 г. Акчурин работает в структурном подразделении Амбулатория г. Киров в должности врача { ... } с {Дата изъята} по настоящее время. В период с {Дата изъята} по настоящее время работает в режиме сокращённой продолжительности нормы рабочего времени, выполняется норма рабочего времени, установленная за 1 ставку заработной платы должности врача { ... }.

Согласно Постановлению №781 право на досрочную пенсию имеют врачи - специалисты всех наименований, в том числе работающие в амбулатории. Таким образом, наименование должности и учреждения поименованы Списком, следовательно, {Дата изъята} и {Дата изъята} подлежат включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

ФИО1 первоначально обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости {Дата изъята}, не имея необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Следующее обращение в УПФ последовало {Дата изъята}, вместе с тем, судом установлено, что по состоянию на {Дата изъята} у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следовательно, пенсия должна ему быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1 в календарном исчислении следующие периоды его работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- {Дата изъята}

{Дата изъята}

{Дата изъята}.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный г. Кирова суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2017 года.

Судья- Н.В. Лопаткина