Решение № 2-967/2017 2-967/2017~М-861/2017 М-861/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-967/2017

К делу № 2-967/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Лихобабенко Е.В.,

с участием помощника прокурора Ильницкого А.Г.

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия в части несоблюдения транспортной безопасности и об обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия в части несоблюдения транспортной безопасности и об обязании устранить нарушения законодательства, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности. В ходе проверки установлено, что у ИП ФИО1 в собственности имеется автомобильное транспортное средство (автобус): <данные изъяты> (идентификационный номер ...). (__)____ заместителем начальника Управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства утверждены результаты проведенной оценки уязвимости автобуса <данные изъяты> используемого ИП ФИО1. Однако, ИП ФИО1 до настоящего времени не разработан и не утвержден в соответствии с действующим законодательством план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - автобус <данные изъяты>. Указанные обстоятельства являются следствием нарушения федерального законодательства, а также влияют на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Кроме того, ИП ФИО1 не выполнены требований, предусмотренные под. 1, 2, 13, 14, 24 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924..

В связи с чем, прокурор просит суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в не разработке в соответствии с действующим законодательством плана обеспечения транспортной безопасности транспортного средства <данные изъяты> (идентификационный номер ...); Обязать индивидуального предпринимателя – ФИО1 устранить нарушения требований вышеуказанного федерального законодательства, а именно: разработать в соответствии с действующим законодательством план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства <данные изъяты> (идентификационный номер ...); Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в неисполнении требований, предусмотренных под. 1, 2, 13, 14, 24 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924; Обязать индивидуального предпринимателя – ФИО1 устранить нарушения требований вышеуказанного федерального законодательства, а именно:

- назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в субъекте транспортной инфраструктуры;

- назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства. При выполнении перевозки лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, назначается из числа персонала транспортного средства;

- информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, в части, их касающейся;

- проводить как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана транспортного средства с периодичностью не реже одного раза в год;

- организовывать пропускной режим на транспортном средстве в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, и утвержденным планом транспортного средства.

В судебном заседании помощник прокурора Выселковского района Ильницкий А.Г. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что в настоящее время не может найти компанию, которая изготовила бы план обеспечения транспортной безопасности.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортными средствами автомобильного транспорта понимаются используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу, либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - отнесение их к определенным категориям, с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - это определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства. Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Статьей 2 Закона № 16-ФЗ предусмотрено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма. Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизация её последствий.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, что регламентировано требованиями ст. 4 Закона № 16-ФЗ.

Статьей 6 Закона № 16-ФЗ определено, что объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Статьей 5 Закона № 16-ФЗ регламентировано, что порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается соответствующим компетентным федеральным органом исполнительной власти. Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Согласно ст. 9 Закона № 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В развитие указанных норм закона Правительством Российской Федерации вынесено постановление от 14.09.2016 № 924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

Под. 1, 2, 13, 14, 24 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных указанным выше постановлением Правительства РФ установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:

- назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в субъекте транспортной инфраструктуры;

- назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства. При выполнении перевозки лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, назначается из числа персонала транспортного средства;

- информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, в части, их касающейся;

- проводить как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана транспортного средства с периодичностью не реже одного раза в год;

- организовывать пропускной режим на транспортном средстве в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, и утвержденным планом транспортного средства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.

В ходе проверки установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации ИП ФИО1 выдана лицензия № ... от (__)____, согласно которой указанное лицо вправе осуществлять деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В указанных выше целях у ИП ФИО1 в собственности имеется автомобильное транспортное средство (автобус): <данные изъяты> (идентификационный номер ...).

(__)____ заместителем начальника Управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства утверждены результаты проведенной оценки уязвимости автобуса <данные изъяты>, используемого ИП ФИО1.

Однако, в нарушение требований федерального законодательства ИП ФИО1 до настоящего времени не разработан и не утвержден в соответствии с действующим законодательством план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - автобус <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства являются следствием нарушения федерального законодательства, а также влияют на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Кроме того, ИП ФИО1 не выполнены требований, предусмотренные под. 1, 2, 13, 14, 24 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 г. № 924.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора Выселковского района Коломиец М.А., объяснением ФИО1, результатами проведенной оценки уязвимости автобуса <данные изъяты>, лицензией № ... от (__)____.

При таких обстоятельствах и полном признании заявленных прокурором Выселковского района требований ответчиком иск подлежит полному удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, в защиту государственных и общественных интересов. Поэтому с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в установленном НК РФ размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в не разработке в соответствии с действующим законодательством плана обеспечения транспортной безопасности транспортного средства <данные изъяты> (идентификационный номер ...).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения требований вышеуказанного федерального законодательства, а именно: разработать в соответствии с действующим законодательством план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства <данные изъяты> (идентификационный номер ...).

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в неисполнении требований, предусмотренных под. 1, 2, 13, 14, 24 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения требований вышеуказанного федерального законодательства, а именно:

- назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в субъекте транспортной инфраструктуры;

- назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства. При выполнении перевозки лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, назначается из числа персонала транспортного средства;

- информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, в части, их касающейся;

- проводить как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана транспортного средства с периодичностью не реже одного раза в год;

- организовывать пропускной режим на транспортном средстве в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, и утвержденным планом транспортного средства.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий/подпись/

Копия верна.

Судья Выселковского районного суда О.Н. Мельникова