Решение № 2-305/2018 2-305/2018~М-282/2018 М-282/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-305/2018

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 24 сентября 2018 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Рыжковой В.И.

при секретаре Ярковой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петуховского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий, связанных с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, нарушающими права неопределённого круга потребителей, обязании прекратить действия, нарушающие права неопределённого круга потребителей,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах (далее по тексту Роспотребнадзор) обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО3

В обосновании своих исковых требований истец указал в исковом заявлении, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных товаров потребителям в магазине «Адель» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес> осуществлении продажи продовольственных товаров населению ответчик допускает существенные нарушения прав неопределенного круга потребителей - граждан, точное количество которых установить невозможно, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 20.07.2018г. при внеплановой выездной проверке в магазине «Адель» специалистами Роспотребнадзора были выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: осуществлялась розничная продажа расположенном в доступном для обозрения месте и оформленные ценником продуктами с истекшим сроком реализации, продуктами без информации, а также осуществлялась розничная торговля спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта, без указания процента объема его в готовой продукции, не исключающее её пероральное употребление

Приказом начальника Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 27.08.2018г. №63 Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах переименован в Петуховский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом мнения представителя истца суд рассмотрел дело в отсутствии неявившегося ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения в соответствии с заявленными исковыми требованиями.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Роспотребнадзор является государственным органом, одной из функций которого является государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. В соответствии с п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» он вправе обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей. Поэтому в силу ст. 46 ГПК РФ предъявление им исковых требований в защиту неопределенного круга лиц является правомерным.

ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, занимается розничной торговлей в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия (л.д. 40-43) в магазине, расположенном по адресу: <адрес>А.

В соответствии с распоряжением (приказом) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от 18 июля 2018 №1267-р, сотрудниками Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области была проведена внеплановая (выездная) проверка в отношении ИП ФИО2 Данная проверка проведена в соответствии со ст. 10,12,13,14 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (л.д.37-39).

Проверка проведена в период 20 и 25 июля, 15 августа 2018г. в присутствии ИП ФИО2

По результатам проверки сотрудниками Петуховского территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Курганской области15 августа 2018г. был составлен акт №11-2-53 (л.д.44-46), в котором были отражены выявленные нарушения в магазине «Адель» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>А.

В ходе проверки были выявлены продукты, предназначенные для реализации населению, в расположенном в доступном для обозрения месте и оформленные ценником продуктами с истекшим сроком реализации, без информации:

- Печенье песочное TWIX xtra с карамелью, покрытое молочным шоколадом, изготовитель ООО «Марс», Россия, Московская область, г. Ступино-1, дата изготовления 11.10.2017г., конечный срок реализации 15.05.2018г. в количестве 1 штуки, весом 82 гр., по цене 55 рублей за штуку;

- шоколад Марс с нугой и карамелью, изготовитель ООО «Марс» Россия, Московская область, г. Ступино-1, дата изготовления 18.10.2017г., конечный срок реализации 17.07.2018г. в количестве 5 штук по 50 гр., по цене 30 рублей за штуку;

- шоколад Марс с нугой и карамелью, изготовитель ООО «Марс» Россия, Московская область,г. Ступино-1, дата изготовления 13.10.2017г., конечный срок реализации 12.07.2018г. в количестве 3 штук по 81 гр., по цене за 1 штуку 46 рублей;

- печенье Крекер сладкий «Забавные животные» без даты изготовления, в количестве 0,482 кг цена за кг. 144 рубля;

- Арахис без информации о наименования продукта, производителе, месте его регистрации, дате изготовления и сроке реализации в количестве 1,044 кг по цене 308 рублей за кг.;

- шоколад Киндер макс, изготовитель ООО «Марс», Россия, Московская область, г. Ступино-1, дата изготовления 18.10.2017г., конечный срок реализации 15.07.2018г. в количестве 12 штук по 20 гр., по цене за 1 штуку 21 рубль;

- конфеты «Курага Петровна» без информации о производителе, месте его регистрации, дате изготовления и сроке реализации в количестве 0,970 кг, цена за 1 кг. 558 рублей;

- конфеты «Чернослив Михайлович с грецким орехом» без информации о производителе, месте его регистрации, дате изготовления и сроке реализации, в количестве 0,402 кг, цена за 1 кг. 631 рублей;

- конфеты «Албо» без информации о производителе, месте его регистрации, дате изготовления и сроке реализации, в количестве 0,596 кг, цена за 1 кг. 350 рублей;

- фундук без информации о производителе, месте его регистрации, дате изготовления и сроке реализации, в количестве 0,092 кг, цена 79 рублей;

- конфеты Драже в желтой глазури без информации о производителе, месте его регистрации, дате изготовления и сроке реализации, в количестве 0,166кг, цена 63 рубля;

- конфеты Драже в шоколадной глазури без информации о производителе, месте его регистрации, дате изготовления и сроке реализации, в количестве 0,328кг, цена 143 рубля;

- конфеты Мармелад без информации о производителе, месте его регистрации, дате изготовления и сроке, в количестве 0,154 кг, цена 55 рублей;

- конфеты Драже в белой глазури без информации о производителе, месте его регистрации, дате изготовления и сроке реализации, в количестве 0,164кг, цена 53рубля;

- конфеты «Фундук Петрович» без информации о производителе, месте его регистрации, дате изготовления и сроке реализации, в количестве 0,710 кг, цена за 1 кг. 642 рублей;

- конфеты «Любопытная история» без информации о производителе, месте его регистрации, дате изготовления и сроке реализации, в количестве 0,278кг, цена 50 рублей;

- грецкие орехи, очищенные, без информации о производителе, месте его регистрации, дате изготовления и сроке реализации, в количестве 0,898 кг, цена за 1 кг. 720 рублей.

Также в магазине осуществлялась розничная торговля спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта, без указания процента объема его в готовой продукции, не исключающее её пероральное употребление, т.е. через рот, с отсутствием специального распылителя, препятствуещего употреблению через рот:

- Тройной одеколон, состав: спирта этиловый ректификованный, денатурированный, вода, в количестве 40 штук в стеклянных бутылочках, объемом по 99 мл., по цене 60 рублей за штуку; изготовитель Россия, РСО-Алания, г. Владикавказ, годен до июня 2023 г. ; без достаточной информации на этикетке о количестве содержания компонентов и способе применения, без документов, подтверждающих качество и безопасность продукции.

По результатам проверки были составлены: протокол ареста вышеуказанного товара (л.д. 58-59); протокола № 11-2-111 от 20.07.2018г. об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении продавца этого магазина ФИО4 (л.д. 51-54); протокол №11-2-107 от 20.07.2018 об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 (л.д. 55-57). Постановлением мирового судьи судебного участка №16 Макушинского судебного района от 23.08.2018г. ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ (л.д.60).

Согласно п. 5 статьи 5 Закона "О защите прав потребителей" продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В силу п. 1 ст. 4 этого закона продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

В соответствии с п.п. 1 и 4 ст. 7 данного закона потребитель имеет право, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, был безопасен для жизни, здоровья его, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Статьей 10 указанного закона предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Статьей 3 Федерального закона N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предусмотрено, что в обороте могут находиться пищевые продукты, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Статьей 12 указанного закона предусмотрено, что предназначенные для реализации пищевые продукты подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.Перечень пищевых продуктов, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент Таможенного союза "ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции"

Согласно ч. 1 ст. 5 данного регламента пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ч. 9 ст. 17 этого регламента пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 15 этого закона предусмотрено, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 этого закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 введены в действие СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 8.24 которых предусматривает, что запрещается реализация без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, а также с истекшими сроками годности.

Пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 05.04.2018 N 28 "О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами" предписано юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям приостановить на срок 180 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей продукцией, а также спиртосодержащей продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление) с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11 мая 2016 года N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" (зарегистрирован в Минюсте России 31 мая 2016 года, регистрационный N 42365) с изменениям, внесенными приказом Минфина России от 4 апреля 2017 года N 57н (зарегистрирован в Минюсте России 28 апреля 2017 года, регистрационный N 46537)

Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года N 799 принят Технический регламент Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" ТР ТС 009/2011.

Согласно п. 3. ст. 2 ТР ТС 009/2011 идентификация парфюмерно-косметической продукции в целях применения настоящего технического регламента ТС проводится по документации. В качестве документации могут быть использованы технические документы, и/или договоры поставки, и/или спецификации, и/или этикетки, и/или аннотации и другие документы, характеризующие продукцию.

Согласно п. 9.2. ст. 9 ТР ТС 009/2011 маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что в магазине «Адель» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>А, не соблюдаются требования, обеспечивающие качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, необходимая информация о реализуемых пищевых продуктах не доводится до сведений потребителей, реализуется спиртосодержащая непищевая продукция в нарушение запрета Главного государственного санитарного арача. Все это нарушает права неопределенного круга потребителей. ИП ФИО2 не обеспечила контроль за выполнением обязательных требований санитарных правил в магазине, чем нарушил права неопределенного круга потребителей на качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, достоверную информацию о реализуемых пищевых продуктах, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем размещения текста решения в «Уголке потребителя» в помещении магазина «Адель»ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>А, в течение трех дней со дня вступления его в законную силу сроком на 30 дней.

В соответствии с 333.19, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика. Истец от уплаты госпошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, связанные с несоблюдением в магазине «Адель», расположенном по адресу: <адрес>, требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей в магазине «Адель», расположенном по адресу: <адрес>:

- обеспечить безопасность и качество реализуемых пищевых продуктов, проводить предпродажную подготовку (до подачи в торговый зал и в процессе реализации) пищевых продуктов по соблюдению сроков годности;

- не осуществлять розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта, более 28 процентов объема готовой продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение трех дней со дня вступления в силу решения суда довести в наглядной и доступной форме до потребителя данное решение суда путем размещения его сроком на 30 суток в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине «Адель» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования Макушинский район Курганской областив сумме 300 рублей.

На решение может быть подана через Макушинский районный суд апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.И. Рыжкова