Решение № 12-3896/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 12-3896/2025

Мировой судья фио УИД 77MS0389-01-2023-000298-32

№ 12-3896/2025


РЕШЕНИЕ

адрес 17 октября 2025 года

Судья Тверского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к ней ПАО «Мегафон» на постановление мирового судьи судебного участка № 389 адрес от 19.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

30.12.2022 в отношении ПАО «Мегафон» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 389 адрес от 19.04.2023 ПАО «Мегафон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

В настоящей жалобе и дополнениях к ней заявитель просит отменить постановление мирового судьи, поскольку отсутствует состав и событие правонарушения, телефонный номер телефон, с которого поступили звонки является не российским. А иностранным номером (код страны Испания (34)), он соответствует иностранной системе и плану нумерации, в связи с чем у ПАО «Мегафон», при получении международного вызова, с соответствующим форматом международного телефонного номера отсутствовала обязанность прекратить оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи.

Защитник фио в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель прокуратуры адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, выслушав защитника, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в числе прочего наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Диспозиция ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

В соответствии с положениями п.п. 8, 9 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов (передача короткого текстового сообщения), обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов (передачу короткого текстового сообщения). Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер.

Согласно п. 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных п.п. 8, 9 ст. 46 указанного закона.

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициирование с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами адрес).

Из материалов дела следует, прокуратурой при проверке установлено, что с 12 октября 2022 года в 13 часов 59 минут 20 секунд (11 часов 59 минут 20 секунд по московскому времени) оператор связи ПАО «МЕГАФОН» в нарушение п. 10 статьи 46 Федерального закона от 07 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи» не препятствовал осуществлению инициированных с сети связи иностранного оператора связи «Tata-TLGb International Germany GmbH» соединений с абонентского номера <***>, сопровождавшегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, на абонентский номер ПАО «Мегафон» +79374757300 и не прекратил оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание.

Однако из представленного ответа следует, что данный вызов поступил в формате National Number (код страны «34»- Испания).

Информация об абонентском номере <***> была доведена ПАО «Мегафон» до абонента с номером +79374757300 в неизменном виде, что подтверждается данными оборудования связи.

Согласно Методической рекомендаций Генеральной Прокуратуры РФ и Минцифры для установления оператора связи, допустившего подмену абонентского номера при установлении телефонного соединения, инициированного в пределах Российской Федерации, необходимо направлять запросы лицензиату, завершившему вызов на своего абонента, о предоставлении информации об операторе, из сети связи которого поступил такой вызов, а также оператору, которому выделен абонентский номер, сопровождавший вызов.

При отсутствии подтверждения факта инициирования вызова абонентом оператора связи, которому в установленном порядке выделен абонентский номер, сопровождавший телефонное соединение, запросы необходимо направлять последовательно каждому лицензиату, участвовавшему в установлении телефонного соединения, вплоть до момента установления оператора, в сети связи которого был подменен номер, или оператора, с сети связи которого был инициирован вызов с подменным номером.

Согласно указанных Рекомендаций обязанность анализа российскими операторами связи номеров, которыми сопровождаются телефонные вызовы, не соответствующих Российской системе и плану нумерации (номера, начинающиеся с любой цифры, за исключением цифры «7»), поступающие из сетей связи общего пользования Российской Федерации, Законом «О связи» не установлена. Соответственно, законом «О связи» также не предусмотрено оснований для прекращения пропуска трафика в случае, если инициированное с сети связи иностранного оператора соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения сопровождается нумерацией, которая не соответствует Российской системе и плану нумерации и обязанность анализа, которой операторами связи законодательством Российской Федерации в области связи не установлен.

Поскольку ПАО «Мегафон» не подменяло и не искажало информацию о номерах, инициирующих вызов абонента, номер не сопровождался нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, в действиях ПАО «Мегафон» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №389 адрес от 19.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «МЕГАФОН» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Судья А.В. Малахова