Постановление № 5-300/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-300/2019

Дело № 5-300/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 09 июля 2019 года

Судья Советского районного суда города Липецка Данилова О.И., рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ

ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>, дата присвоения ОГРНИП 24.04.2009 года), зарегистрированной по адресу: <адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 20.11.2018г. в 21 час 20 минуту в пивном магазине «Хмельник», расположенном по адресу: <адрес>, осуществила реализацию алкогольной продукции - пиво «Жигулевское 1930» в количестве 1 бутылки, объемом 0,5 л., крепостью алкоголя 3,6%, в нарушение требований ст. 3 Закона Липецкой области от 29.12.2012 года №118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области» и ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – ФЗ № 171-ФЗ), чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1. не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещена своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла. В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 оспаривал событие административного правонарушения, указав, что не доказан факт розничной торговли пивом. ИП ФИО1 вменяется нарушение закона субъекта Липецкой области, вместе с тем за нарушение регионального законодательства нельзя привлекать к административной ответственности по нормам законодательства РФ. Осмотр и фотофиксация помещения ИП ФИО1 произведены без ее участия, ее защитника или представителя. Не проводилась экспертиза продукции, отсутствует протокол изъятия кассового чека, фактически имело место проверочное мероприятие.

Представитель Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области в судебном заседании полагал, что вина ИП ФИО1 полностью доказана материалами дела.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законами субъектов России.

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются отношения в сфере предпринимательской деятельности. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный, осуществляя предпринимательскую деятельность посредством розничной продажи алкогольной продукции, нарушает иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 171-ФЗ от 22.11.1995 года (с изменениями и дополнениями) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с изменениями и дополнениями) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (абзац 2 пункта 9 статьи 16 №171-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона Липецкой области от 29.12.2012 года №118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21:00 часа до 09:00 часов по местному времени.

В силу ч. 1 ст. 26 вышеназванного Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещена.

В силу ч. 3 ст. 26 вышеназванного Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 14.12.2018г. в Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области вх. № 40-4174 поступило обращение ФИО2 – представителя координатора Федерального партийного проекта «Народный контроль» в Липецкой области по факту реализации алкогольной продукции - пиво «Жигулевское 1930» в количестве 1 бутылки, объемом 0,5 л., крепостью алкоголя 3,6%, 20.11.2018г. после 21 час. в магазине «Хмельник», расположенном по адресу: <адрес>А, когда установлен полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции. К обращению заявителем ФИО2 приложены кассовый чек и фотоматериалы.

В рамках проверки поступившего обращения ФИО2 должностным лицом Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области 14.12.2018г. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 по факту нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», статьи 3 Закона Липецкой области от 29 декабря 2012 г. № 118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области».

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 18/2091 от 22.01.2019г.; кассовым чеком № 00082 от 20.11.2018г., фотоматериалами, выпиской из ЕГРИП, заявлением ФИО2 и иными доказательствами по делу.

Из объяснений свидетеля ФИО2 данных им в ходе административного расследования и в судебном заседании, следует, что 20.11.2018 года в 21 час 20 минут по адресу: <...> он купил алкогольную продукцию – пиво. Алкогольная продукция реализовывалась без вскрытия тары, при этом услуги общественного питания ему не предоставлялись. Факт реализации подтверждается кассовым чеком.

Суд не находит оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО2, каких либо бесспорных доказательств того, что свидетель ФИО2 прямо или косвенно заинтересован в исходе дела, или у него имеются основания для оговора, суду не представлено. Указанный свидетель предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, его показания стабильны, последовательны и согласуются с иными доказательствами по делу, что дает суду основание для признания ее показаний объективными.

Довод защитника о проведении фактически контрольной закупки и нарушении проведения проверочного мероприятия является голословным, так как Управлением каких-либо проверок в отношении ИП ФИО1 А,А. не проводилось.

Согласно выписке из ЕГРИП – ИП ФИО1., зарегистрирована и поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя с 24.04.2009 года. Вид деятельности ИП ФИО1, в том числе розничная торговля пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах.

Согласно кассовому чеку из фискального накопителя кассового аппарата, зарегистрированного за ИП «ФИО1» - 20.11.2018 года в 21 час 20 минут по адресу: <адрес>, была осуществлена розничная продажа пива «Жигулевское 1930», в количестве 1 бутылки, объемом 0,5 л., крепостью алкоголя 3,6%, по цене 56 рублей.

Вопреки доводам защитника, факт реализации в магазине ИП ФИО1 по адресу: <адрес> алкогольной продукции - пиво «Жигулевское 1930» подтверждается совокупностью доказательств: заявлением ФИО2 и представленными последней кассовым чеком и фотоматериалами, согласно которым пиво «Жигулевское 1930» имеет крепость алкоголя 3,6%. Указанный кассовый чек накопителя кассового аппарата указывает на реализацию указанного пива «Жигулевское 1930» ИП ФИО1 20.11.2018 года в 21 час 20 минут стоимостью 56 рублей. Кассовый чек получен ФИО2 при покупке вышеуказанной алкогольной продукции, а иначе бы он не имелся бы у ФИО2 на руках.

Кроме того, судом установлено, что в названном кассовом чеке отсутствуют другие позиции о реализации иной продукции, что подтверждает то, что при реализации алкоголя ИП ФИО1 услуги общественного питания не оказывались.

Отсутствие протокола изъятия данного чека не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, так как чек был приложен к объяснениям ФИО2

Безусловных оснований для признания протокола осмотра от 10.01.2019г. помещения магазина «Хмельник» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> а и видеозаписи данного осмотра недопустимым доказательством, о чем просила защита, суд не усматривает. Осмотр проводился в присутствии администратора «Хмельник» ФИО3, а в силу ст. ч. 6 ст. 27.8 КоАП РФ в случаях, не терпящих отлагательства протокол об осмотре принадлежащих ИП помещений может быть подписан иным представителем индивидуального предпринимателя. Отказ администратора ФИО3 от подписания протокола зафиксирован в нем.

Довод защитника о том, что ИП ФИО1 не может нести ответственность по КоАП РФ, так как запрет продажи алкогольной продукции на территории Липецкой области с 21 часа до 9.00 установлен именно Липецким областным законом, основан на неверном толковании норм права, поскольку положения ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ имеют приоритет перед нормой регионального закона, следовательно, ответственность за нарушение, связанное с нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, наступает по норме федерального закона.

Довод защиты о том, что не представлено доказательств наличия этилового спирта в проданном пиве опровергается имеющимся в материалах дела распечаткой характеристики проданного пива с сайта частной пивоварни «Артель», фотографии приобретенной бутылки пива, согласно которых «Жигулевское 1930» содержит в своем составе алкоголь 3,6%.

Доводы защитника об отсутствии доказательств того кем, когда и при каких обстоятельствах выполнены указанные фото, опровергаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО2, который пояснял, что после приобретения 20.11.2018 года в 21 час 20 минут по адресу: <адрес>, пива «Жигулевское 1930», в количестве 1 бутылки, объемом 0,5 л., крепостью алкоголя 3,6%, по цене 56 рублей им были сделаны фотографии бутылки, которые вместе с бутылкой и чеком приобщены к его заявлению, переданному в Управление потребительского рынка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт нарушения ИП ФИО1 положений ст. 3 Закона Липецкой области от 29.12.2012 года № 118-ОЗ и ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» о запрете розничной продажи алкогольной продукции в период времени с 21:00 часа до 09:00 часов по местному времени, а именно факт розничной продажи 20.11.2018г. в 21 час 20 минут в магазине «Хмельник», расположенном по адресу: <адрес>, алкогольной продукции – пива без оказания услуги общественного питания покупателю в магазине, и совершение тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достоверно установлен судом на основании совокупности исследованных в суде доказательств.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательства, у суда не имеется. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имела возможность для соблюдения установленного законом запрета на розничную продажу алкогольной продукции в период времени с 21:00 часа до 09:00 часов, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, по требованию действующего законодательства, в том числе, требований установленных законом Липецкой области, но ею не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельством, отягчающим наказание, судья признает: совершение административного правонарушения, предусмотренного Главой 14 КоАП РФ повторно.

Алкогольная продукция, принадлежащая ИП ФИО1 не изымалась.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства правонарушения, имущественное положение, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.10.-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, дата присвоения ОГРНИП 24.04.2009 года) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) № 40101810200000010006 в отделение Липецк, г. Липецк, ИНН <***> БИК 044206001 КПП 482601001 КБК 01811690020020000 140 ОКТМО 42701000.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 09.07.2019 года.

Судья О.И. Данилова