Решение № 12-143/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 12-143/2019

Дело № 12 – 143/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Валдай 02 декабря 2019 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Носова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ЛогоТранс» ФИО1 на постановление временно замещающего начальника центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 25 февраля 2019 года, которым

общество с ограниченной ответственностью «ЛогоТранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), место нахождения: <...>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности за нарушение «Правил дорожного движения РФ»,

привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением временно замещающего начальника центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 25 февраля 2019 года № общество с ограниченной ответственностью «ЛогоТранс» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из данного постановления следует, что 18 февраля 2019 года в 06 часов 33 минуты 32 секунды по адресу: 385 км 570 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» в Валдайском районе Новгородской области специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, Платон № (свидетельство о поверке № СП № действительное до 16 марта 2019 года) зафиксировано движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, автомобиля марки «SHACMAN SX3256DR384 грузовой самосвал», государственный регистрационный знак № имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является Общество, ранее подвергнутое административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Копию постановления о назначении административного наказания от 25 февраля 2019 года Общество получило 09 марта 2019 года, обратилось в Валдайский районный суд Новгородской области с жалобой 12 августа 2019 года.

Определением Валдайского районного суда Новгородской области от 10 октября 2019 срок обжалования постановления был восстановлен по ходатайству защитника Общества.

В жалобе защитник Общества ФИО1 просит отменить постановление от 25 февраля 2019 года о назначении административного наказания. В обоснование жалобы указывает, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство, указанное в постановлении, находилось во владении и пользовании ИП ФИО3 на основании договора аренды транспортных средств от 25 января 2019 года № акта приема-передачи транспортных средств от 25 января 2019 года.

Истребованные судом материалы дела об административном правонарушении поступили в адрес суда 05 сентября 2019 года.

В судебное заседание защитник либо законный представитель Общества, представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, в связи с чем жалоба на постановление должностного лица административного органа рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и приложенные к жалобе доказательства, прихожу к выводу об изменении обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно частям 1, 3 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранных перевозчикам, в размере 10 000 рублей.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Из примечания к данной статье следует, что положение о презумпции невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного КоАП РФ (в том числе – ст. 12.21.3 КоАП РФ), в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции видеозаписи, следовательно, именно ООО «ЛогоТранс» должно доказать отсутствие своей вины в совершении правонарушения.

Довод жалобы о том, что в момент совершения правонарушения на основании договора аренды № от 25 января 2019 года транспортное средство, указанное в постановлении, находилось в пользовании иного лица (ИП ФИО3), судья отклоняет по следующим основаниям.

«Платон» – это государственная система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введенная на территории Российской Федерации на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» и Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») осуществляет функции оператора системы взимания платы «Платон» на основании распоряжения Правительства РФ от 29 августа 2014 года №-р и постановления Правительства РФ от 14 июня 2013 года №, обеспечивает проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон».

Имеющимся в материалах дела результатом фотофиксации, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, подтверждено, что транспортное средство марки «SHACMAN SX3256DR384 грузовой самосвал», государственный регистрационный знак №, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, 18 февраля 2019 года в 06 часов 33 минуты 32 секунды на 385 км 570 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» в Валдайском районе Новгородской области двигалось по автомобильной дороге без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования. Собственником данного транспортного средства является ООО «ЛогоТранс».

Как следует из ответа ООО «РТИТС» от 24 октября 2019 года на судебный запрос, на момент фиксации проезда, а именно, по состоянию на 18 февраля 2019 года в 06 часов 33 минуты 32 секунды на 385 км 570 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, в Реестре системы взимания платы «Платон» не было зарегистрировано, бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не было закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

В соответствии с п. 12 «б» «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №, движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления маршрутной карты является движением без внесения платы.

Из копии договора аренды транспортных средств без оказания услуг по управлению и технической эксплуатации №, заключенного 25 января 2019 года между Обществом и индивидуальным предпринимателем ФИО3, установлено, что Общество предоставило ФИО3 за плату во временное владение и пользование, в том числе, транспортное средство марки «SHACMAN SX3256DR384 грузовой самосвал», государственный регистрационный знак №. Сторонами указанного договора установлено, что срок аренды составляет 12 месяцев.

Из копии акта приема-передачи транспортных средств от 25 января 2019 года установлено, что Общество передало ФИО3, в том числе, транспортное средство марки «SHACMAN SX3256DR384 грузовой самосвал», государственный регистрационный знак №

Как установлено из указанного выше ответа ООО «РТИТС», в соответствии с договором безвозмездного пользования №, заключенным между ООО «РТИТС» и Обществом, а также актом передачи бортового устройства за транспортным средством, имеющим государственный регистрационный знак №, с 27 февраля 2019 года закреплено бортовое устройство №.

Согласно п.п. 3-4 «Правил», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В пункте 42 «Правил» установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, что ФИО3 в соответствии с указанными Правилами по состоянию на 18 февраля 2019 года был зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец (арендатор) транспортного средства, в материалы дела не представлено.

Общество не воспользовалось предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого юридического лица. Данное обстоятельство подтверждается ответом ООО «РТИТС».

Кроме того, суд принимает во внимание, что Общество не представило доказательств получения от ФИО3 арендных платежей по договору.

Изложенное соответствует правовой позиции, сформулированной в п. 3.4 мотивировочной части постановлении Конституционного Суда РФ № 5-П от 18 января 2019 года, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Таким образом, наличие договора аренды транспортного средства от 25 января 2019 года, отсутствие платежных документов об оплате ФИО3 аренды, наличие договора безвозмездного пользования №, заключенного между ООО «РТИТС» и Обществом, не исключают возможности использования автомобиля Обществом 18 февраля 2019 года в момент фиксации административного правонарушения.

Оценивая изложенное прихожу к выводу, что в качестве надлежащего субъекта административного правонарушения был правильно указан собственник транспортного средства – Общество, которое в нарушение примечания к ст. 1.5 КоАП РФ, ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ не доказал свою невиновность в совершении административного правонарушения.

Ранее Общество привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ постановлением центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14 февраля 2019 года № (копия постановления была вручена представителю Общества 21 февраля 2019 года), таким образом, по состоянию на 18 февраля 2019 года постановление от 14 февраля 2019 года не вступило в законную силу, поэтому нельзя утверждать, что 18 февраля 2019 года аналогичное правонарушение юридическое лицо совершило повторно.

В силу ч. 1 ст. 23.36 КоАП РФ дело об административном правонарушении было рассмотрено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор. Наказание Обществу было назначено надлежащим должностным лицом – временно замещающим начальника центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (п. 1 ч. 2 ст. 23.36 КоАП РФ).

Поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, не было совершено повторно, обжалованное постановление следует изменить и считать Общество привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 5 000 руб. Данное изменение не ухудшает положение лица, в отношении которого было вынесено обжалуемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление временно замещающего начальника центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 25 февраля 2019 года № в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛогоТранс» изменить – переквалифицировать действия общества с ограниченной ответственностью «ЛогоТранс» с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, уменьшив размер административного штрафа с 10 000 рублей до 5 000 рублей.

В остальной части жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ЛогоТранс» ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна: судья И.А. Носова

Решение вступило в законную силу: «_____»____________ 2019 года.