Постановление № 5-858/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-858/2017

Дело № 5-858/17
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2017 г. г. Ялта, ул. Дмитриева, 4

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Горбов Б.В., рассмотрев административное дело в отношении

Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым, расположенного по ул. Гоголя, 14 в г. Симферополь Республики Крым, ИНН №/ОГРН №,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

установил:

Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым нарушил законодательство об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), при следующих обстоятельствах.

17.10.2017 г. по ул. Кирова, 112 литеры «А», «Б» в г. Ялте Государственный комитет по охране культурного наследия, заключив 28.10.2016 г. с ООО «Меандр» муниципальный контракт на выполнение научно-исследовательских, противоаварийных, ремонтно-реставрационных работ проводил противоаварийные работы на объекте культурного наследия «Дом, в котором жил писатель А.П. Чехов, 1899-1904 г.г.» без государственной историко-культурной экспертизы и государственной строительной экспертизы, исказил облик объекта культурного наследия (изменено историческое покрытие кровли и её конструкции, выполнено устройство новой кровли, террасы, нового крыльца, проведены ремонтные работы на фасадах и интерьерах, заменены полы, оштукатурены фасады и интерьеры). Своими действиям Государственный комитет по охране культурного наследия нарушил ст.ст. 29, п. 2.1. ст. 31, ч.ч. 1, 4 ст. 40, 41, 45, подп. 3 п. 1 ст. 47.3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

В судебном заседании защитник Государственного комитета культурного наследия ФИО1 вину юридического лица не признал, пояснил, что не уведомлялся о составлении протокола об административном правонарушении, не получал его копию, ходатайствовал о предоставлении протокола об административном правонарушении, отложении судебного заседания (л.д. 107).

Представитель административного органа Управления Министерства культуры РФ по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам – ФИО2 настаивал на наличие в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Виновность Государственного комитета по охране культурного наследия подтвердилась протоколом об административном правонарушении от 25.09.2017 г. (л.д. 3-11), заключением специалист от 22.09.2017 г. (л.д. 16-22), актом визуального осмотра с приложенными фототаблицами от 21.09.2017 г. (л.д. 31-45), государственный контрактом от 28.10.2016 г. и дополнениями к нему (л.д. 47-65), заданием на проведение работ № 08/2016 г. (л.д. 66-72), выпиской из протокола от 05.08.2016 г. (л.д. 73), разрешением на проведение работ (л.д. 81).

Исследованные доказательства достаточны и не содержат сомнений в виновности привлекаемого лица, последнее нарушило законодательство об охране объектов культурного наследия, выразившееся в проведении противоаварийных работ на объекте культурного наследия без государственной историко-культурной экспертизы и государственной строительной экспертизы, искажении (изменении) облика объекта культурного наследия.

В связи с чем, в действиях Государственного комитета по охране культурного наследия имеется состав административного правонарушения.

Действия Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым квалифицируются по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ как нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Несостоятельны доводы защитника привлекаемого лица о том, что представитель Государственного комитета не уведомлялся о составлении протокола об административном правонарушении, не получал его копию.

О дате и времени составления протокола об административном правонарушении руководитель привлекаемого юридического лица был уведомлен лично 25.08.2017 г. (л.д. 97-99), копия протокола направлена Государственному комитету 25.09.2017 г. и получена им 06.10.2017 г. (л.д. 103-104).

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываю характер совершённого правонарушение (правонарушение в области охраны собственности), имущественное и финансовое положение юридического лица (бюджетное, некоммерческое).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Исходя из санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Учитывая обстоятельства дела и принимая во внимание санкцию статьи, в качестве меры наказания подлежит назначению штраф в размере 200000 рублей.

Однако, совершение правонарушения впервые, статус юридического лица (государственный орган, некоммерческая, бюджетная организация) являются исключительными обстоятельствами, наличие которых, позволяет снизить сумму штрафа в соответствии с ч.ч. 3.2., 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 100000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 100000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Ростовской области (Управление Министерства культуры РФ по Южному, Северо-Кавказскому и Крымскому федеральным округам Л/с <***>) КОД КБК 054 11690010016000140, КОД ОКТМО 60701000 УИН О/// Отделение г. Ростов-на-Дону, ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 046015001, БИК 046015001, расчётный счёт <***>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения копии постановления. Жалоба подаётся через Ялтинский городской суд.

СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.