Решение № 2-768/2019 2-768/2019~М-3470/2018 М-3470/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-768/2019

Дело № 2-768/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2019 г. г.Ярославль

Дзержинский районный суд города Ярославля

в составе судьи Ловецкой М.П.,

при секретаре Гавриловой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ярославля в интересах неопределенного круга к Департаменту образования мэрии города Ярославля, муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 2» о возложении обязанности по обеспечению ограждения,

установил:

Заместитель прокурора города Ярославля обратился в суд в интересах неопределенного круга с требованиями о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда обеспечить ограждение по периметру образовательного учреждения. В обоснование требований указав, что в рамках проведенной прокуратурой проверки исполнения закона Российской Федерации "О противодействии терроризму" установлено, что муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 2» осуществляет образовательную деятельность, не устраняет нарушение антитеррористического законодательства в части требований об обеспечении ограничения доступа на территорию (по периметру здания частично отсутствует ограждение).

Истец помощник прокурора Долинина А.А. требования поддержала, указав, что оснований для предоставления срока до сентября 2020 г. не имеется.

Представитель департамента образования по доверенности ФИО1, директор муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 2» ФИО2 просили принять во внимание, что денежные средства на финансирование ограждения на 2019 г. не заложены, в течение трех месяцев решения суда не исполнить, установить забор в зимнее время не представляется возможным.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой города Ярославля проведена проверка исполнения закона Российской Федерации "О противодействии терроризму" N 35-ФЗ.

В соответствии с Уставом муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 2» является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества которого является городской округ город Ярославль.

Из представленной переписки следует, что образовательной организацией не устраняется нарушение антитеррористического законодательства в части требований об обеспечении ограничения доступа на территорию - по периметру здания в части отсутствует ограждение, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском, до настоящего времени указанные нарушения ответчиками не устранены.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Как следует из положений ст. 28 ФЗ РФ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. N 189, предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В силу ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Согласно ст. 9 ФЗ РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, в том числе: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 16 Федерального Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма в границах городского округа.

При рассмотрении дела не опровергнуто то обстоятельство, что надлежащими ответчиками по делу являются Департамент образования мэрии города Ярославля, муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 2». Доводы ответчиков об отсутствии финансовых средств для устранения выявленных недостатков, не основаны на законе и не освобождают ответчиков от принятия всех необходимых мер для предотвращения преступлений террористической направленности, обеспечения безопасности учащихся и работников. Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 2» не является основанием для освобождения ответчика от исполнения гражданско-правового обязательства по выполнению ограждения. Установление ограждения территории общеобразовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данных мероприятий необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и являются мерами по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Вместе с тем, заслуживают внимания доводы ответчиков в той части, что в зимнее время установка ограждения невозможна, с учётом мнения истца, суд считает необходимым предоставить время для исполнения обязанности до 31.12.2019 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Департамент образования мэрии города Ярославля, муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 2» в срок до 31.12.2019 г. обеспечить ограждение по периметру образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.П.Ловецкая