Решение № 2-1484/2026 2-1484/2026~М-511/2026 М-511/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2-1484/2026

Дело № 2-1484/2026

УИД 51RS0001-01-2026-000678-98

Изготовлено 19 марта 2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 марта 2026 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Кожухова Д.С.,

при секретаре Бараковской Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области - ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО8 к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее УФНС России по Мурманской области) об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что является сотрудником УФНС России по <адрес> и занимает должность главного государственного налогового инспектора правового отдела № с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесен приказ № «О проведении проверки». ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № «О применении взыскания» в отношении него, согласно которому ему объявлено замечание. Замечание ему объявлено за то, что им не был отражен в справке о доходах за ДД.ММ.ГГГГ на жену её счет № Считает, данный приказ незаконным, поскольку им допущен несущественный проступок, работодателем не соблюдены сроки привлечения его к дисциплинарной ответственности. В проверке не нашел факт умышленности его действий. При вынесении приказа от ДД.ММ.ГГГГ не было учтено произошедшее в период проверки изменение законодательства и не применено действие закона во времени, поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отменена у государственных служащих обязанность. Ежегодно подавать декларацию. Просит отменить приказ о применении дисциплинарного взыскания и взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, указав, что оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности у ответчика не имелось. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области ФИО2, ФИО3, в ходе судебного заседания возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагали, что привлечение истца к дисциплинарной ответственности произведено при наличие к тому достаточных оснований, с соблюдением установленной процедуры. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, просили в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция РФ провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, обеспечиваемой правосудием, и возложила на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы (ст. 2 Конституции РФ). Реализация данных норм обеспечивается гарантированностью государственной, в том числе и судебной, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (ст. 21 ТК РФ). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

В силу статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст. 7 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии со ст.57 Федерального закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее Закон № 79-ФЗ) за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Закон № 79-ФЗ гражданский служащий обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

Частью 1 статьи 15 Закона № 79-ФЗ установлено, что гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

Статьей 58 Закона № 79-ФЗ установлен порядок применения дисциплинарного взыскания. Так до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

согласно части 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в редакции действующей до внесения Федеральным законом от 28.12.2025 № 505-ФЗ изменений, гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, - ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации предоставляет сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя.

В соответствии с частью 1 статьи 59.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года 273-Ф3 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии.

Согласно статье 59.3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений или в соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии. С согласия гражданского служащего и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада подразделения кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого гражданского служащего (часть 1).

При применении взысканий, предусмотренных статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей (часть 2).

Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (часть 3).

Порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых федеральными государственными служащими, урегулирован Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержден Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 №1065 (далее - Положение от 21.09.2009).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения от 21.09.2009 в отношении федеральных государственных служащих проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду.

Согласно пункту 4 Положения от 21.09.2009 проверка, предусмотренная пунктом 1 этого Положения, осуществляется по решению, в том числе, руководителя территориального органа федерального государственного органа либо должностного лица, которому такие полномочия предоставлены руководителем соответствующего федерального государственного органа.

В силу пункта 22 Положения от 21.09.2009 начальник Управления, руководитель подразделения Аппарата Правительства Российской Федерации или руководитель соответствующей кадровой службы обеспечивает: а) уведомление в письменной форме государственного служащего о начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержания подпункта «б» данного пункта - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения; б) проведение в случае обращения государственного служащего беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с этим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения государственного служащего, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с государственным служащим.

В соответствии с пунктом 23 Положения от 21.09.2009 по окончании проверки Управление, подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации или соответствующая кадровая служба обязаны ознакомить государственного служащего с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной <данные изъяты>.

Согласно пункту 24 Положения от 21.09.2009 государственный служащий вправе: а) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам, указанным в подпункте «б» пункта 22 настоящего положения; по результатам проверки; б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме; в) обращаться в Управление, подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации или в соответствующую кадровую службу с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте «б» пункта 22 данного Положения.

В силу пункта 28 Положения от 21.09.2009 по результатам проверки должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность федеральной государственной службы или назначившему государственного служащего на должность федеральной государственной службы, в установленном порядке представляется доклад.

Согласно пункту 31 Положения от 21.09.2009 должностное лицо, уполномоченное назначать гражданина на должность федеральной государственной службы или назначившее государственного служащего на должность федеральной государственной службы, рассмотрев доклад и соответствующее предложение принимает одно из следующих решений: а) назначить гражданина на должность федеральной государственной службы; б) отказать гражданину в назначении на должность федеральной государственной службы; в) применить к государственному служащему меры юридической ответственности; г) представить материалы проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Таким образом, законом установлены особые порядок и сроки привлечения государственного гражданского служащего к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Указанный порядок предусматривает, в частности, возможность применения взысканий за коррупционные правонарушения на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), - и на основании рекомендации указанной комиссии, а также закрепляет сроки применения этих взысканий.

В силу положений ст. 189 ТК РФ дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является факт совершения дисциплинарного правонарушения, который в трудовом законодательстве называется дисциплинарным проступком и под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ).

Под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя). Необходимость установления вины работника в совершении конкретного дисциплинарного проступка при привлечении его к дисциплинарной ответственности является обязательным условием наступления таковой. В свою очередь вина характеризуется умыслом либо неосторожностью.

При этом, в силу действующего законодательства на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом привлечения к дисциплинарной ответственности, в действительности имело место.

Из разъяснений, изложенных в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", следует, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Должностная инструкция является инструментом, который позволяет устранить неопределенность в наполнении функциональных обязанностей работника, т.е. позволяет установить, что конкретно должен делать работник.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

Обстоятельствами, имеющими значение для дела по иску о признании наложения дисциплинарного взыскания не соответствующим требованиям законодательства, обязанность доказывания которых возлагается на работодателя, являются: наличие законных оснований для применения взыскания, учет работодателем тяжести проступка и обстоятельств, при которых он допущен, соблюдение работодателем требований закона о порядке и сроках применения дисциплинарного взыскания.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания обстоятельств и обоснованности привлечения работника к дисциплинарной ответственности лежит на работодателе.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, что ФИО1 работает в налоговых органах Мурманской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ замещает должность главного государственного налогового инспектора правового отдела № Управления.

В соответствии с приказом УФНС России по Мурманской области (далее – Управление) от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности Управления (далее - отдел профилактики коррупции) в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 Положения от ДД.ММ.ГГГГ, частью 6 статьи 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», проведена проверка сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - справка о доходах) за 2023, 2024 годы, представленных ФИО1

Основанием для проведения проверки явились выводы отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности УФНС России по Мурманской области, изложенные в докладной записке от ДД.ММ.ГГГГ №СЗдсп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен о начале в отношении него поверки, разъяснено содержание подпункта «б» пункта 22 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается его подписью на листках рассылки и ознакомления к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №СЗдсп, а также на уведомлении.

Проверка проводилась путём сверки сведений, представленных ФИО1 (пояснений, копий документов), с данными информационных ресурсов ответчика.

От ФИО1 получены пояснения от ДД.ММ.ГГГГ и дополнения к пояснениям от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что в справке о доходах за ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО5 (супруги ФИО1) не отражен счет, открытый в ПАО «Банк ПСБ» №, дата открытия ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток денежных средств на данном счете составил 0,00 рублей, при этом сумма поступивших на счет денежных средств за отчетный период составила 425 748,54 рублей.

Из выписки по счету № ПАО «Банк ПСБ» на имя ФИО5 за ДД.ММ.ГГГГ год, вопреки доводам истца следует факт движения денежных средств по счету, который был не отражен в справке о доходах за ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности УФНС России по Мурманской области представил руководителю Управления доклад о результатах проверки, проведенной в отношении истца. Регистрация данного документа в системе электронного документооборота произведена по №.

Основываясь на результатах проведенной проверки, изложенных в докладной записке от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 31 Положения от ДД.ММ.ГГГГ, руководителем Управления принято решение о применении меры юридической ответственности в отношении истца.

С результатами проверки и приказом Управления, согласно которому ФИО1 объявлено замечание, истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Таким образом, проведение проверки в отношении заявителя, рассмотрение руководителем Управления докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ и принятие решения о применении взыскания осуществлены с соблюдением требований Положения от 21.09.2009.

Оспаривая приказ истец считает, что проверяющими проигнорировано разъяснение Министерства труда и социального развития Российской Федерации по ситуациям которые расцениваются как несущественные проступки. Так по мнению заявителя, допущенная ошибка по не отражению в справке о доходах за 2024 год на супругу информации о счете является несущественным проступком, вследствие чего не влечет применения дисциплинарного взыскания.

Суд считает доводы заявителя в данной части несостоятельными. Так Письмом Минтруда России от 15.04.2022 № 28-6/10/П-2479 доведен «Обзор практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (версия 2.0)» (далее - Обзор). В пункте 9 приложения № 4 Обзора указаны ситуации, которые могут быть расценены как несущественные проступки.

В данный перечень входят в том числе случаи, если не указаны сведения о банковских счетах, вкладах: суммарный остаток денежных средств на которых составляет не более 10% от дохода служащего за последний год и не превышает 50 000 руб., при этом движение денежных средств по счетам в отчетном периоде служащим или членами его семьи не осуществлялось.

Счет № ПАО «Банк ПСБ» от ДД.ММ.ГГГГ является текущим (для операций с использованием банковских карт) по которому была предоставлена финансовая услуга овердрафт с лимитом 299 990,00 рублей, т.е. является кредитной картой.

Согласно выписке, представленной кредитной организацией, данный счет использовался ФИО5 для совершения покупок и погашения предоставленного краткосрочного кредита.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток денежных средств на данном счете составил 0,00 рублей, при этом сумма поступивших на счет денежных средств за отчетный период составила 425 748,54 рублей.

Таким образом, не отражение сведений о счете в ПАО «Банк ПСБ», по которому осуществлялось движение денежных средств, не подпадает под перечень ситуаций, расцениваемых как несущественный проступок, освобождающий заявителя от применения к нему мер взыскания, предусмотренных статьей 59.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно разделу 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» Методических рекомендаций в данном разделе справки «отражается информация обо всех счетах, открытых по состоянию на отчетную дату в банках и иных кредитных организациях на основании гражданско-правового договора на имя лица, в отношении которого представляется справка.

В частности, подлежит указанию информация о следующих открытых счетах (в том числе по счетам, к которым не эмитированы (не выпущены) платежные карты): счета с нулевым остатком по состоянию на отчетную дату; счета, совершение операций по которым осуществляется с использованием расчетных (дебетовых) карт, кредитных карт, например, различные виды социальных карт (социальная карта москвича, социальная карта студента, социальная карта учащегося), платежных карт для зачисления пенсии и др., в том числе в случаях окончания срока действия этих карт (их блокировки), если при этом счет не был закрыт.

Учитывая факт действия счета № на дату заполнения справки о доходах за ДД.ММ.ГГГГ год, сведения о нем подлежали отражению в разделе 4 такой справки на основании пункта 153 Методических рекомендаций. Следовательно, доводы относительно отсутствия остатка денежных средств, цели использования счета и отражения в справке о доходах за ДД.ММ.ГГГГ год всех обязательств являются несостоятельными.

Не может быть признан обоснованным довод ФИО1 о нарушении ответчиком срока привлечения к дисциплинарной ответственности. Истец ссылается на то, что факт не отражения в справки о доходах за ДД.ММ.ГГГГ год на супругу счета № был установлен проверяющими в апреле ДД.ММ.ГГГГ года, однако проверку начали проводить лишь в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по истечении шести месяцев после поступления информации о совершении правонарушения. При этом истцом не учтено следующее.

В соответствии с приказом Управления от 23.01.2025 № 00-09/6@ «О порядке представления и организации проведения анализа сведений о доходах за ДД.ММ.ГГГГ год», отделом профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности в декларационный период осуществляется приём справок о доходах. На основании раздела I. «Методических рекомендации по проведению анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» первичная оценка справки направлена на выявление очевидного отсутствия необходимой информации, возможных неточностей, технических ошибок при заполнении справки. При приеме справки оценивается: своевременность представления сведений, соответствие представленной справки утвержденной форме, правильность указания отчетного периода и отчетной даты, даты представления сведений, наличие подписи гражданина, претендующего на замещение должности государственной службы, иной должности, осуществление полномочий по которой влечет за собой обязанность представлять сведения, или лица, замещающего соответствующую должность, представившего справку на себя (далее также - лицо или служащий (работник)), своих супругу (супруга) и несовершеннолетних детей (далее также - супруга (супруг), несовершеннолетние дети).

Из материалов дела следует, что отделом профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности, в соответствии с приказом Управления, также оказывается консультативная и методическая помощь по вопросам предоставления справок. Так сотрудником Управления ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ посредством СЭД «Lotus Notes» ФИО1 было направлено сообщение (получено ДД.ММ.ГГГГ), о том что в справке о доходах супруги ФИО5 в разделе 4. Сведения о счетах не указаны 2 счета «Промсвязьбанк» дата открытия ДД.ММ.ГГГГ, с предложением сверить информацию с банковскими документами в рамках Указания Банка России № При этом информации о совершении правонарушения данное сообщение не содержало, до руководства Управления не доводилось.

Частью 3 статьи 59.3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Положением от 21.09.2009 установлены особые порядок и сроки привлечения государственного гражданского служащего к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Указанный порядок предусматривает применение взысканий за коррупционные правонарушения на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), - и на основании рекомендации указанной комиссии, а также закрепляет сроки применения этих взысканий. При этом, принятие соответствующего решения по результатам рассмотрения доклада и соответствующего в нем предложения, согласно пункту 31 Положения от 21.09.2009 возложено на должностное лицо, уполномоченное назначать гражданина на должность федеральной государственной службы или назначившее государственного служащего на должность федеральной государственной службы.

Анализ вышеуказанных положений законодательства позволяет сделать вывод о том, что лицом, обладающим правом применить дисциплинарное взыскание непосредственно руководитель налогового органа, для которого моментом поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения будет являться именно дата представления доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в отношении конкретного лица.

Как следует из материалов проверки на основании докладной записке от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителем Управления принято решении о проведении проверки сведений о доходах ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год, издан приказ от №. По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности УФНС России по Мурманской области представлен руководителю Управления доклад.

Руководителем Управления принято решение о применении меры юридической ответственности в отношении истца. Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлено замечание.

Таким образом, шестимесячный срок для привлечения лица к дисциплинарной ответственности не нарушен.

Кроме того, по мнению истца, для применения мер юридической ответственности за коррупционное правонарушение необходимо наличие умышленных действий со стороны государственного служащего, что не установлено в ходе проверки.

Однако, обязательное установление формы вины предусмотрено при привлечении государственных служащих к дисциплинарной ответственности.

При этом применение взыскания за совершение коррупционного правонарушения не требует учитывать форму вины государственного служащего, поскольку частью 2 статьи 59.3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что при применении взысканий, предусмотренных статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Так же в исковом заявлении истец ссылается на то, что при вынесении приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности не было учтено произошедшее в период проверки изменение законодательства и не применено действие закона во времени, что противоречит требованиям действующего законодательства. По мнению ФИО1, отмена принципа обязательности предоставления сведений о доходах влечет отмену наказания за непредставление этих сведений в силу нормы, закрепленной в части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации.

Суд полагает данные выводы ошибочными ввиду следующего.

Согласно пункту 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» (в редакции, действующей в момент совершения коррупционного правонарушения), сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 28.12.2025 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отменена для государственных служащих обязанность ежегодно подавать декларацию о доходах, оставив при этом закрепленную законом обязанность подавать их только при определенных обстоятельствах с 01.01.2026. Положений о распространении закона на ранее возникшие правоотношения и обратную силу Федеральный закон № 505-ФЗ не содержит.

Так, с 01.01.2026 пункт 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ обязывает представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей государственных служащих, претендующих на замещение должностей государственной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку Федеральный закон № 505-ФЗ вступил в законную силу с 01.01.2026, то обязанность по представлению справок о доходах действующими государственными служащими, отсутствует начиная лишь с 01.01.2026. До этой даты действовала норма, предусматривающая обязанность всех госслужащих представлять соответствующие справки о доходах.

Суд приходит к выводу, что процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности проведена в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с обстоятельствами дела, суд полагает, требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку материалами дела подтверждается ненадлежащее исполнение истцом возложенных на него обязанностей.

Вид примененного дисциплинарного взыскания по мнению суда, соответствует тяжести совершенного проступка.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р (<данные изъяты>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области (ИНН <***>) об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Кожухов