Постановление № 5-411/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 5-369/2024

Дело № 5-411/2024

64RS0048-01-2024-001712-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 мая 2024 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Рослова О.В.,

при секретаре судебного заседания Нигмятуллиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ФИО5 Кумушкент, <адрес> УЗ. ССР, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>,

установил:

во Фрунзенский районный суд г. Саратова из ОП № 6 в составе УМВД России по г.Саратову поступил протокол АМ № об административном правонарушении от 22 апреля 2024 года, составленный заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОП № 6 в составе Управления МВД России по Саратову ФИО1, по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из представленного протокола об административном правонарушении следует, что 06.01.2024 года в 18 часов 00 минут в ОП №6 в составе УМВД России по г. Саратову поступил материал проверки, зарегистрированный в книге учета преступлений и происшествий отдела полиции №6 в составе УИВД России по г. Саратову (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) по факту осуществления трудовой деятельности гражданином <адрес> ФИО3 а.о.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированным паспортом иностранного гражданина №, выданным МВД Узбекистана 23.09.2021, без разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

В рамках проверки установлено, что ИП ФИО2 ИНН <***>, ОГРНИП № в арендуемом помещении, оборудованном под чайхану «Восточная сказка», расположенной по адресу: <адрес> период времени с 28.12.2023 путем фактического допуска к работе, привлекла к трудовой деятельности в качестве повара гражданина республики Узбекистан ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствуют разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, что является нарушением п. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменные пояснения, в которых указал, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, просила назначить наказание в виде предупреждения, так как является субъектом малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершила впервые.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника отдела по вопросам миграции ОП № 6 в составе Управления МВД России по Саратову ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствие с ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Факт привлечения ИП ФИО2 гражданина республики Узбекистан ФИО3 у., у которого отсутствовали документы на осуществление трудовой деятельности в РФ, к трудовой деятельности, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.04.2024 года АМ №; протоколом опроса лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении от 22.04.2024 года, согласно которому ФИО2 с 28.12.2023 года был привлечен к трудовой деятельности гражданин респ. Узбекистан ФИО3 у., на момент привлечения к трудовой деятельности ФИО3 у. сдал документы на получение патента; копией акта приема-передачи помещения; копией договора аренды недвижимого имущества от 02.12.2020 года; копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе; копией уведомления от 03.09.2020 года; копией листа записи ЕГРИП; рапортами сотрудником полиции; протоколом опроса свидетеля ФИО3 у. от 06.01.2024 года; копией миграционной карты ФИО3 у.; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; справкой на лицо ИБД-Ф; сведениями ИЦ МВД России в отношении ФИО2; выпиской из ЕГРИП.

У суда не имеется оснований не доверять данным доказательствам, которые согласуются между собой и полностью подтверждают виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности ИП ФИО2, не имеется.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Ответственность за данное нарушение несет ИП ФИО2, которая при указанных выше обстоятельствах является ответственным за соблюдение миграционного законодательства.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ИП ФИО2 реальной возможности соблюдения предусмотренных действующим законодательством правил в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает и учитывает совершение ИП ФИО2 административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствие с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 впервые совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, доказательств обратного не представлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП ФИО2 имеет статус микропредприятия.

Назначая административное наказание, судья учитывает характер совершенного ИП ФИО2 правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя, судья приходит к выводу о возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц, а именно в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 м.ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей, подлежащего оплате на следующие реквизиты: ИНН <***>; КПП 645201001; код ОКТМО 63701000; номер счета получателя платежа 03№; БИК 016311121; кор./сч. 40№; КБК 18№; идентификатор – УИН 18№; назначение платежа: штраф (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ), ДУЛ: ИП «ФИО2» ИНН <***>.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить во Фрунзенский районный суд г.Саратова.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти суток с момента получения или вручения его копии.

Судья О.В. Рослова