Постановление № 5-413/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-413/2020

Дело № 5-413/2020

64RS0043-01-2020-001574-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 мая 2020 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Магазенко Ю.Ф., при секретаре Кожевниковой Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Саратовской <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, осуществляющей деятельность в качестве индивидуального предпринимателя,

установил:

01 апреля 2020 года в 10 час. 00 мин. индивидуальный предприниматель (далее - ИП) ФИО1 ФИО2., не выполнила правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения, будучи осведомленной о введении на территории Саратовской области режима повышенной готовности, приостановлении на период с 28 марта 2020 года работы объектов, оказывающих услуги, предусматривающие очное присутствие граждан и возложении на граждан, проживающих (прибывающих) на территории Саратовской области, обязанности не покидать мест проживания, в нарушение Указа Президента № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 02 апреля 2020 года, постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», и постановления Правительства Саратовской области № 208-П от 26 марта 2020 года «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» допустила свободный доступ посетителей для оказания услуг по стрижке граждан в парикмахерскую, расположенную по адресу: <адрес>, чем нарушила абз. 4 п. 1.2 постановления Правительства Саратовской области № 208-П от 26 марта 2020 года «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Своими действиями ИП ФИО1 ФИО2. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Выслушав ФИО1 ФИО2., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 ФИО2. состава административного правонарушения, предусмотренного 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», высшим должностным лицам Российской Федерации, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

С учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года № 200-р, на основании Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Закона Саратовской области «О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Оперативному штабу при Правительстве области по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом 2019-nCoV, поручено обеспечить: подготовку предложений по организации и проведению мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Пунктом 1 распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18 марта 2020 № 100-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области муниципального образования «Город Саратов»» на территории муниципального образования «Город Саратов» введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовского городского звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен местный уровень реагирования.

Во исполнение Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 №208-П введены ограничительные меры в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Саратовской области.

Из вышеизложенного следует, что на территории Саратовской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV и установлены соответствующие правила поведения для граждан проживающих на территории Саратовской области.

В соответствии с абз. 4 п. 1.2 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с последующими дополнениями и изменениями) с 27 марта 2020 года приостановлена работа салонов красоты, оказание стоматологических услуг, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказания стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме, работа косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина, за исключением услуг, оказываемых дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Как следует из протокола об административном правонарушении 01 апреля 2020 года в 10 час. 00 мин. ИП ФИО1 ФИО2., не выполнила правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения, будучи осведомленной о введении на территории Саратовской области режима повышенной готовности, приостановлении на период с 28 марта 2020 года работы объектов, оказывающих услуги, предусматривающие очное присутствие граждан и возложении на граждан, проживающих (прибывающих) на территории Саратовской области, обязанности не покидать мест проживания, в нарушение Указа Президента № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 02 апреля 2020 года, постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», и постановления Правительства Саратовской области № 208-П от 26 марта 2020 года «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» допустила свободный доступ посетителей для оказания услуг по стрижке граждан в парикмахерскую, расположенную по адресу: <адрес>, чем нарушила абз. 4 п. 1.2 постановления Правительства Саратовской области № 208-П от 26 марта 2020 года «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

В судебном заседании ИП ФИО1 ФИО2. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, в день составления протокола об административном правонарушении деятельность по оказанию парикмахерских услуг не оказывала и не работала, поскольку осуществляла перевоз инвентаря в связи со сменой адреса, где ранее оказывала услуги. В настоящее время данную деятельность, которая является основным источником дохода, не осуществляет по причине отсутствия разрешительных документов контролирующих органов, связанных с её переездом.

Из смысла статьи 2.1 КоАП РФ следует, что единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность и наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ходе рассмотрения дела судом, обстоятельств, свидетельствующих о том, что на лицо, привлекаемое к административной ответственности, установленные в Саратовской области ограничения не распространяются, не установлено, самим лицом не оспаривалось.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются: рапортом УУП ОП № 1 в составе УМВД РФ по г. Саратову, протоколом опроса лица по делу об административном правонарушении, объяснениями ФИО3 ФИО5 договором аренды нежилых помещений от 20 марта 2020 года, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, фотографиями.

Указанные доказательства согласуются между собой и свидетельствуют о невыполнении ИП ФИО1 ФИО2 ограничительных мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с последующими дополнениями и изменениями) (абз. 4, п. 1.2).

Оснований не доверять перечисленным выше доказательствам у суда не имеется, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ИП ФИО1 ФИО2. в совершении данного административного правонарушения.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 ФИО2 содержится состав административного правонарушения, действия ИП ФИО1 ФИО2. подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

К показаниям ИП ФИО1 ФИО2 данным в судебном заседании, о том, что она не осуществляла деятельность, суд относится критически, расценивает как способ защиты уйти от ответственности, доказательств этому не представлено.

Кроме этого, показания ИП ФИО1 ФИО2 опровергаются письменными доказательствами, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении, в котором указано о её согласии с административным правонарушением, объяснением, в котором указано, что осуществляла работу в обычном режиме, объяснением ФИО3 ФИО5., который пояснил, что парикмахерская работает в штатном режиме, фотографиями входной двери с вывеской о режиме работы.

При назначении ИП ФИО1 ФИО2 административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП ФИО1 ФИО2., суд признает совершение административного правонарушения впервые, отсутствие основного источника дохода.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности ИП ФИО1 ФИО2. суд не усматривает.

Согласно разделу 5 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Учитывая общие правила назначения административного наказания, установленные обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие основного источника дохода, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Саратовской <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, осуществляющей деятельность в качестве индивидуального предпринимателя виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток с момента получения через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья