Постановление № 5-293/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-293/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2018 года <адрес>

Судья Первореченского районного суда <адрес> Лесникова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП №, дата внесения записи с указанными сведениями в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, адрес места жительства индивидуального предпринимателя: <адрес>),

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ПК-25 №, составленному инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи в адрес ОВТМ УВМ УМВД России по <адрес> направлено уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданкой ФИО1 с нарушением установленного порядка заполнения формы, а именно не заполнено поле уведомления «Дата заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданского - правового договора на выполнение работ (оказание услуг)», чем нарушено требование п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также Порядок представления уведомлений, утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Ответственность за выявленное нарушение в действиях ИП ФИО2 предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Присутствующий в судебном заседании ИП ФИО2 согласился с выявленным правонарушением, в совершенном административном правонарушении раскаивается, просил суд применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и ограничиться предупреждением, поскольку является микропредприятием.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 во исполнение обязанности, предусмотренной п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, в установленный срок направлено посредством почтовой связи в УВМ УМВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином (гражданкой ФИО1), однако при заполнении уведомления допущены нарушения, выразившиеся в не указании даты заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора.

Таким образом, направленное ИП ФИО2 уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином не соответствует установленному порядку заполнения данной формы уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином (в ред. Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 149).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по <адрес>; письменными объяснениями ИП ФИО2; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о приеме на работу ФИО1 М.И. от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2; сведениями, подтверждающими об уведомлении ИП ФИО2 о составлении протокола об административном правонарушении и иными материалами дела, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Факт направления ИП ФИО2 уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства не соответствующего установленной форме объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался индивидуальным предпринимателем в ходе производства по делу.

Таким образом, совершенное ИП ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

При производстве по делу процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены, срок давности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Смягчающим обстоятельством суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Сведений о том, что ранее ИП ФИО2, осуществляя свою деятельность, привлекался к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Изменения в КоАП РФ, связанные с поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Статья 4.1.1 КоАП РФ применяется при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации указанных в разделе II настоящего Кодекса в т.ч. ст. 18.15 КоАП РФ при наличии обстоятельств, установленных ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в совокупности с положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, судьей при рассмотрении дела установлены обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ (правонарушение совершено впервые, угрозы вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба нет).

На основании статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ») субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Согласно реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенному на сайте Федеральной налоговой службы https://mrsp.nalog.ru/search.html, ИП ФИО2 является микропредприятием и включен в реестр ДД.ММ.ГГГГ Доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4, п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Таким образом, в данном случае усматриваются основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, части 1 статьи 29.9 статьей 29.10 КоАП РФ,

постановил:

1. Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП №, дата внесения записи с указанными сведениями в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, адрес места жительства индивидуального предпринимателя: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,.

2. На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административный штраф, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, на предупреждение.

Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Лесникова