Решение № 2-818/2020 2-818/2020~М-486/2020 М-486/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2-818/2020

дело № 2-818/2020

16RS0045-01-2020-000761-42 подлинник


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2020 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.Р.Гафуровой,

при секретаре судебного заседания А.С.Конкиной,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Авиастроительном районе гор. Казани о включении периодов работы в страховой стаж, о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности,

у с т а н о в и л :

истец обратилась с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> о возложении обязанности включить в стаж для досрочной пенсии в календарном порядке периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в период работы в должности медицинской сестры палатной 1-ого терапевтического отделения ГАУЗ "Городская больница №"; с ДД.ММ.ГГГГ - в период работы в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения ГАУЗ "Городская больница №"; о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с даты подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указано, что Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, как медицинский работник в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован тем, что не наступил срок, по достижению которого возникает право на назначение досрочной пенсии по старости, предусмотренный Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», с учетом положения пункта 3 статьи 10 Федерального закона от №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», то есть не прошло 06 месяцев с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии (требуемые 30 лет медицинской деятельности выработаны на ДД.ММ.ГГГГ.) В стаж для досрочной пенсии не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры палатной 1-ого терапевтического отделения ГАУЗ "Городская больница №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения ГАУЗ "Городская больница №», так как норма о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № не предусмотрена. С данным решением УПФР истец не согласна и считает данный отказ неправомерным по следующим основаниям. Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника. Направление на курсы повышения квалификации производится приказом работодателя на этот период за ней сохранялись место работы, средний заработок, а также уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении требований без ее участия.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку не наступил срок по достижению которого возникает право на назначение досрочной пенсии по старости, предусмотренный Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положения пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пений», то есть не прошло 06 месяцев с даты, на которую выработай стаж, требуемые 30 лет медицинской деятельности, выработанный на 02.09.2019г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет 03 месяца 10 дней. В исковом заявлении ФИО1 просит обязать Управление ПФР включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Пенсионный фонд не согласен с данными требованиями по следующим основаниям. В силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила). На основании этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами. Согласно п.5 Правил, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель третьего лица ГАУЗ "Городская больница №" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее представил заявление о рассмотрении требований без участия представителя, требования поддержал.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статьи 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пунктам 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, как медицинский работник в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказ мотивирован тем, что не наступил срок, по достижению которого возникает право на назначение досрочной пенсии по старости, предусмотренный Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», с учетом положения пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», то есть не прошло 06 месяцев с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии.

Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью согласно данному решению выработан на ДД.ММ.ГГГГ, истцу рекомендовано обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии не ранее чем за месяц до ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж для досрочной пенсии не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры палатной 1-ого терапевтического отделения ГАУЗ "Городская больница №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения ГАУЗ "Городская больница №».

Итого в общей сложности 05 месяцев 08 дней.

Между тем суд считает, что данные спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, при этом суд исходит из следующего.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

На основании пункта 1 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, был закреплен порядок зачета в специальный медицинский стаж время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Нахождение истца в учебных отпусках в спорные периоды подтверждается справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, копией трудовой книжки. В указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Периодам обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала медицинская деятельность, что подтверждается трудовой книжкой. Обучение на курсах повышения квалификации медицинских работников является обязательным.

Обращаясь к требованию о назначении досрочной страховой пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента определенного размера.

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и определенного стажа на соответствующих видах работ.

При этом согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия такой категории граждан может быть назначена только через определенный период времени, который в 2019 составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 60 месяцев (Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Вместе с тем, если лица, осуществлявшие медицинскую деятельность выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия им может быть назначена на шесть месяцев раньше (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы обязаны определять право и устанавливать пенсию, руководствуясь законодательством. Поскольку средства Пенсионного фонда Российской Федерации являются в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № федеральной собственностью, то и расходование данных средств должно осуществляться исключительно на основании Закона.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии подлежат частичному удовлетворению, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым требования истица удовлетворить частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж, о признании права на досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры палатной 1-ого терапевтического отделения ГАУЗ "Городская больница №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц) - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения ГАУЗ "Городская больница №» в календарном исчислении.

Признать право на досрочную страховую пенсию и назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья: С.Р.Гафурова.