Решение № 2-394/2026 от 3 мая 2026 г.

УИД: 78RS0<№>-07

Дело <№>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 07 апреля 2026 года

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой С.Ю.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании выплатить доплату, взыскании денежных средств, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес>, указав, что в связи с достижением пенсионного возраста с сентября 2016 года является получателем пенсии по старости. <ДД.ММ.ГГГГ> в ее адрес от администрации <адрес> Санкт-Петербурга поступило уведомление о положенной ей региональной доплате к пенсии до 1,15 величины прожиточного минимума для пенсионеров в Санкт-Петербурге, поскольку размер пенсии составлял менее прожиточного минимума. По результатам обращения в МФЦ, с сентября 2024 года ей назначена ежемесячная доплата к пенсии в сумме 5 231,72 руб. Между тем, в сентябре 2021 г. ей исполнилось 60 лет, в связи с чем, данная выплата полагалась ей в период с сентября 2021 года по август 2024 года, о чем она не была уведомлена сотрудниками пенсионного органа. Истец, обратилась к ответчику с заявлением о взыскании доплаты к пенсии за период с сентября 2021 года по август 2024 года, которое оставлено без удовлетворения. Полагая свои права нарушенными, просила взыскать с ответчика неполученную ежемесячную социальную выплату за период с сентября 2021 года по август 2024 года включительно в сумме 129 312,76 руб., а также компенсацию морального вреда в сумме 20 000 руб. (л.д. 8-11, 47-48).

По ходатайству ответчика, на основании протокольного определения суда от <ДД.ММ.ГГГГ> принято решение в порядке ст. 16.1 КАС РФ о переходе к рассмотрению дела в порядке ГПК РФ (л.д. 33-34).

Решением Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от <ДД.ММ.ГГГГ> в удовлетворении требований ФИО1 отказано в полном объеме (л.д.129-126).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ> решение суда оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д.160-166).

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции решение Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от <ДД.ММ.ГГГГ>, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ> отменены, дело направлено на новое рассмотрение в уд первой инстанции (л.д.193-200).

При новом рассмотрении дела судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена <адрес> Санкт-Петербурга.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, на удовлетворении настаивали.

В порядке ст.39 ГПК РФ судом принято к производству суда исковое заявление об увеличении исковых требований. Так, согласно окончательному варианту исковых требований, истец просит суд:

- взыскать с отделения СФР России по СПб и ЛО неполученную ежемесячную социальную выплату за период с сентября 2021 года по август 2024 года включительно в сумме 129 312,76 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.;

- взыскать с администрации <адрес> Санкт-Петербурга компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО5 в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала, указав, что ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> является получателем страховой пенсии по старости. Региональная социальная доплата назначается и выплачивается органами исполнительной власти субъектов РФ. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О мерах по реализации главы 14 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» разработан Порядок в соответствии с п. 1 ст. 66 закона от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, определяющий правила предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге. В соответствии с п. 4 указанного Порядка, социальная выплата предоставляется на основании заявления о предоставлении социальной выплаты по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга, поданного гражданином в администрацию по своему месту жительства, т.е. носит заявительный характер. Учитывая, что Федеральная социальная доплата к пенсии осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования РФ, а региональная социальная доплата к пенсии устанавливается органами исполнительной власти субъекта РФ, то Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу. Вместе с тем, на официальном сайте в свободном доступе размещена вся необходимая информация о доплатах и выплатах положенных пенсионерам и их разъяснение в компетенцию ответчика не входит. Также пояснила, что Отделение проводит разъяснительную работу среди населения, в этих целях в каждом отделении размещаются стенды с листовками, содержащими информацию по жизненной ситуации с перечнем услуг по группам населения, а также с перечнем способов по их реализации, организована цифровая зона, установлены персональные компьютеры, воспользовавшись которыми, гражданин может зайти на разные порталы и получить необходимую ему информацию (л.д.28-29, 53-58).

Представитель ответчика - администрации <адрес> Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала, указав, что после увеличения прожиточного минимума, Отдел социальный защиты населения администрации <адрес> Санкт-Петербурга по собственной инициативе запросил в СПб ГБУ «Городской информационно-расчетный центр» сведения о гражданах, достигших возраста 60 лет и получающих пенсию ниже прожиточного минимума, которые не обратились за назначением социальной выплаты. По результатам проверки, ФИО1 было направлено уведомление о наличии у нее соответствующего права. Кроме того, согласно Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, социальная выплата предоставляется на основании заявления, с которым истец обратилась лишь в сентябре 2024 года, после ее обращения, соответствующая выплата была ей назначена. Также показал, что администрация района проводит работу по информированию граждан о выплатах, на которые они имеют право, указанная информация размещена на стенде отдела социальной защиты населения администрации <адрес> Санкт-Петербурга, на официальном сайте администрации, на стенде СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» (л.д.124-125).

Представитель третьего лица СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в соответствии с которыми против удовлетворения требований возражал.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1).

Отношения, связанные с реализацией полномочий Санкт-Петербурга в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Санкт-Петербурга, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Законом Санкт-Петербурга от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

Пунктом 1 ст. 66 «Социального кодекса Санкт-Петербурга» установлено, что гражданам, являющимся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий из числа граждан, достигших возраста 60 лет и старше, неработающих женщин в возрасте от 55 до 60 лет, инвалидов I или II группы, предоставляется ежемесячная социальная выплата.

Размер ежемесячной социальной выплаты определяется как разница между 1,15 величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленного в Санкт-Петербурге за квартал, предшествующий назначению ежемесячной социальной выплаты, и размером пенсии. В случае получения гражданином, указанным в данном пункте, двух и более пенсий, а также доплат к пенсиям за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при расчете учитывается сумма всех пенсий и доплат к пенсиям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> является получателем пенсии.

Отделом социальной защиты населения администрации <адрес> Санкт-Петербурга <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес ФИО1 направлено уведомление о праве на назначение ей ежемесячной социальной выплаты на основании Закона Санкт-Петербурга от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (л.д. 16).

Социальная выплата предоставляется бессрочно с 1 числа месяца, в котором подано заявление со всеми необходимыми документами, но не ранее дня возникновения права на социальную выплату. Неработающим женщинам в возрасте от 55 до 60 лет социальная выплата предоставляется бессрочно с ежегодным подтверждением права на получение социальной выплаты.

По заявлению истца на основании распоряжения администрации <адрес> Санкт-Петербурга <№>-р от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> назначена ежемесячная социальная выплата в размере 5 231,72 руб. бессрочно, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О мерах по реализации главы 14 «Социальная поддержка от дельных категорий граждан» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (л.д. 85-89).

Истец <ДД.ММ.ГГГГ> обратилась в клиентскую службу отделения Социального фонда России по <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о выплате неполученной ежемесячной социальной выплаты за период с сентября 2021 по август 2024 в сумме 125 691,98 руб., о которой она не была проинформирована ранее, при обращении от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 12-14, 17).

Из ответа на указанное обращение следует, что ответчик назначает и выплачивает пенсии и иные социальные выплаты, установленные федеральным законодательством, также проводит разъяснительную работу среди населения. Вместе с тем, социальная поддержка граждан за счет регионального бюджета находится в ведении органов социальной защиты населения и не относится к компетенции СФР (л.д. 14-15).

При обращении с иском в суд, истец ссылалась на то, что она не была проинформирована сотрудниками пенсионного органа о возможности получения ею ежемесячной социальной выплаты к пенсии до 1,15 величины прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес> с сентября 2021 года. Лишь в сентябре 2024 года истец получила извещение от администрации <адрес> Санкт-Петербурга о наличии у нее права на получение ежемесячной социальной выплаты. После чего она обратилась в администрацию с соответствующим заявлением, и ей была назначена ежемесячная социальная выплата с <ДД.ММ.ГГГГ>. Однако, имея право на получение выплаты с сентября 2021 года, но по вине сотрудников пенсионного органа и администрации <адрес> Санкт-Петербурга не получила за период с сентября 2021 года по август 2024 года значительную сумму денежных средств в качестве меры социальной поддержки, гарантированной региональным законодательством.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О мерах по реализации главы 14 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» утвержден Порядок предоставления ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге.

Согласно статье 2 Закона Санкт-Петербурга от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» социальная поддержка - система мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки, обеспечивающих социальные гарантии отдельным категориям граждан, устанавливаемых законами <адрес>, за исключением пенсионного обеспечения, и предоставляемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга за счет средств бюджета Санкт- Петербурга в виде денежных выплат или натуральной помощи, а также финансирования расходов, связанных с предоставлением услуг, товаров в соответствии с настоящим Кодексом с целью повышения качества жизни отдельных категорий граждан.

Статьей 4 названного Закона установлено, что право на получение мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, которые предусмотрены настоящим Кодексом, имеют граждане и иные лица в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 1).

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 6.1 Закона Санкт- Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» предоставление мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи основано на принципах, в том числе, заявительного порядка их предоставления.

Пунктом 1 статьи 66 Закона Санкт-Петербурга от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» установлено, что гражданам, являющимся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий из числа граждан, достигших возраста 60 лет и старше, неработающих женщин в возрасте от 55 до 60 лет, инвалидов I или II группы, предоставляется ежемесячная социальная выплата.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О мерах по реализации главы 14 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» утвержден Порядок предоставления ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге.

Согласно п. 4 указанного Порядка социальная выплата предоставляется на основании заявления о предоставлении социальной выплаты по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга.

Решение о предоставлении социальной выплаты принимается администрацией района Санкт-Петербурга на основании документов в соответствии с Перечнем документов, необходимых для предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге, согласно приложению к настоящему Порядку.

Социальная выплата предоставляется с 1 числа месяца подачи заявления в администрацию района Санкт-Петербурга, но не ранее дня возникновения права на социальную выплату.

Исходя из Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан, право на получение указанной социальной выплаты носит заявительный характер и возникает с момента обращения заявителя за ее получением по форме заявления, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга.

Из изложенного следует, что организация работы по назначению ежемесячной социальной выплаты пенсионерам, достигшим возраста 60 лет и старше, неработающим женщинам в возрасте от 55 до 60 лет и инвалидам I и II группы Правительством Санкт-Петербурга возложена на администрацию района Санкт-Петербурга, одной из основных задач которой является обеспечение проведения на территории района политики <адрес> в сфере социальной защиты населения. При выполнении функции по предоставлению меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты указанным категориям пенсионеров администрация района Санкт-Петербурга наделяется полномочиями по межведомственному взаимодействию с органами государственной власти и организациями, в том числе с пенсионным органом, обладающим информацией о назначенных и получаемых гражданами в <адрес> пенсиях и их размерах, что соотносится с нормами федерального законодательства, закрепляющими обмен информацией между пенсионными органами и уполномоченными органами исполнительной власти в целях установления пенсионерам федеральных и региональных социальных доплат к пенсии. Это соответствует положениям Конституции Российской Федерации о том, что законы и нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации не должны противоречить федеральным законам.

Организация администрацией района Санкт-Петербурга работы по назначению ежемесячной социальной выплаты пенсионерам предполагает также проведение среди граждан разъяснительной работы, информирование граждан о мерах социальной поддержки, на которые они имеют право.

Социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Федеральным законодательством предусмотрены социальные доплаты к пенсии, в частности федеральная социальная доплата к пенсии, которая назначается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, и региональная социальная доплата к пенсии, которая назначается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации, его территориальные органы и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления указанных социальных доплат к пенсии осуществляют обмен соответствующей информацией как в электронной форме, так и на бумажном носителе.

Заявительный порядок предоставления пенсионерам ежемесячной социальной выплаты, установленный региональным законодательством, не освобождает администрацию района Санкт-Петербурга от работы по информированию граждан, которые в силу возраста или по состоянию здоровья нуждаются в получении материальной поддержки со стороны государства, о наличии у них права на данную дополнительную меру социальной поддержки и порядке его реализации.

Для обращения в администрацию района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении ежемесячной социальной выплаты гражданин должен знать о своем праве на получение этой меры социальной поддержки.

В случае неинформирования администрацией района Санкт-Петербурга гражданина, являющегося пенсионером, о наличии у него права на меры социальной поддержки, приведшего к несвоевременному обращению гражданина с заявлением о назначении ему ежемесячной социальной выплаты, данный гражданин вправе обратиться в суд за возмещением неполученных денежных сумм социальной поддержки на основании статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-КГ24-9-К3.

В данном конкретном случае администрация <адрес> Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения дела не представила данных о том, что ФИО6 была своевременно проинформирована сотрудниками администрации <адрес> Санкт-Петербурга о наличии у нее права на предоставление ежемесячной социальной выплаты, что является основанием для удовлетворения требований.

Невыполнение администрацией <адрес> Санкт-Петербурга обязанности по информированию граждан о наличии у них права на дополнительные меры социальной поддержки препятствовало истице в реализации данного права с сентября 2021 года, что привело к несвоевременному обращению истца с заявлением о назначении ей ежемесячной социальной выплаты, неполучению социальной выплаты в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по август 2024 года и, как следствие, возникновению у администрации <адрес> Санкт-Петербурга обязанности по возмещению ФИО1 неполученных денежных сумм социальной поддержки на основании статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно заявленным требованиям, истец просит взыскать недополученную социальную выплату в размере 125 691 руб. 98 коп. за период с сентября 2021 года по август 2024 года.

Согласно расчету, полученному из СПБ ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» в случае назначения социальной доплаты (с момента возникновения права) за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> указанная сумма составляет 128 396 руб. 72 коп., что выше, чем заявлено в иске.

С учетом необходимости соблюдения прав истца на получение указанной выплаты в полном объеме, а также с учетом установленного порядка предоставления ежемесячной социальной выплаты, а именно, на основании распоряжения администрации района (п.14, п.15 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <ДД.ММ.ГГГГ><№>), суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца с возложением на <адрес> обязанности выплатить дополнительную меру социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты гражданам, достигшим возраста 60 лет и старше за период с <ДД.ММ.ГГГГ> (с момента достижения возраста 60 лет) до <ДД.ММ.ГГГГ> (с сентября 2024 указанная доплата была назначена).

Рассматривая требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзац второй пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

К спорным отношениям также применимы нормы Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно части 1 статьи 16 которого гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Указанная правовая позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 48-КГ18-28.

Учитывая, что меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояние физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, суд приходит к выводу о том, что действиями сотрудников ответчиков истице причинен моральный вред.

Заявительный порядок предоставления пенсионерам ежемесячной социальной выплаты, установленный региональным законодательством, не освобождает администрацию района Санкт-Петербурга от работы по информированию граждан, которые в силу возраста или по состоянию здоровья нуждаются в получении материальной поддержки со стороны государства, о наличии у них права на данную дополнительную меру социальной поддержки и порядке его реализации.

Для обращения в администрацию района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении ежемесячной социальной выплаты гражданин должен знать о своем праве на получение этой меры социальной поддержки.

В силу п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (действовавшем на момент достижения истцом возраста 60 лет), Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в связи с чем пенсионный орган при обращении гражданина должен разъяснить ему в том числе право на федеральные, региональные социальные доплаты к пенсии и дополнительные меры социальной поддержки. Что в данном случае пенсионным органом сделано не было.

Так, в судебном заседании ФИО1 пояснила, что <ДД.ММ.ГГГГ> обращалась в СФР путем личного обращения в отделение по вопросу консультирования о возможных доплатах, однако сотрудниками отделения какой-либо информации о наличии у нее (ФИО1) права на доплату предоставлено не было.

Согласно материалам дела, <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обращалась в СФР, зарегистрировано ее устное обращение <№>, согласно состоянию обращения указано «завершено успешно» (л.д.17).

Однако, каких-либо доказательств, подтверждающих факт информирования ФИО1 о наличии у нее права на получение дополнительных мер социальной поддержки, суду не предоставлено.

Кроме того, представлен ответ ОСФР по Санкт-Петербургу и <адрес> на обращение ФИО1 о том, меры социальной поддержки за счет средств регионального бюджета субъектов Российской Федерации не относятся к компетенции СФР (л.д.14).

Таким образом, при обращении <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 в СФР, пенсионный орган должен был разъяснить ей, в том числе право на региональные доплаты и иные дополнительные меры социальной поддержки.

С учетом изложенного, требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

Ссылки представителей ответчиков на то, что информация о доплатах, дополнительных мерах социальной поддержки размещена на стендах, сайтах, информационных баннерах не может являться доказательством информирования именно ФИО1 о наличии у нее соответствующего права.

При этом, суд руководствуется положениями федерального законодательства и регионального законодательства Санкт-Петербурга о взаимодействии пенсионного органа с органами социальной защиты населения субъектов, об обмене между ними информацией при решении вопросов о предоставлении федеральных, региональных социальных доплат к пенсии и дополнительных мер социальной поддержки, а также учитывает, что региональное законодательство должно применяться во взаимосвязи с федеральным законодательством и не может ему противоречить.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию в пользу истца, суд учитывает объем и характер причиненных истцу нравственных и физических страданий, существо допущенных ответчиками нарушений, повлекших нарушение прав ФИО1 на получение полагающейся ей ежемесячной денежной выплаты, длительность нарушения прав истца. При этом, суд учитывает отсутствие доказательств того, что недоплата в указанной сумме повлекла для истца крайне негативные последствия, в том числе, в виде лишения ее средств к существованию. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным взыскать с ответчика <адрес> Санкт-Петербурга в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., с учетом периода нарушения прав истца, а именно, с <ДД.ММ.ГГГГ> (с момента возникновения права) по <ДД.ММ.ГГГГ>, с ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб., с учетом периода нарушения прав истца, а именно с <ДД.ММ.ГГГГ> (дата устного обращения ФИО1 в СФР) по <ДД.ММ.ГГГГ>, полагая указанную сумму разумной и справедливой, соответствующей обстоятельствам настоящего спора.

На основании указанного, суд руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать <адрес> Санкт-Петербурга выплатить ФИО1 (паспорт 4007 <№>) дополнительную меру социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты гражданам, достигшим возвраста 60 лет и старше за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Взыскать с <адрес> Санкт-Петербурга в пользу ФИО1 (паспорт 4007 <№>) компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб. 00 коп.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> в пользу ФИО1 (паспорт 4007 <№>) компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ю. Севостьянова

Решение принято судом в окончательной форме <ДД.ММ.ГГГГ>.