Решение № 12-52/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 12-52/2017

копия

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

19 октября 2017 года

ФИО3 районный суд <адрес>

В составе:

Председательствующего: судьи ФИО6,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 «ФИО3 СОШ№» в лице директора ФИО2 на постановление инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО5 №пл.в-Пс/0089-2017 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО5 №пл.в-Пс/0089-2017 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 «ФИО3 СОШ№» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Директором учреждения подана жалоба на указанное постановление, в которой она просит постановление отменить и вынести замечание по малозначительности, восстановить срок на ее подачу.

Директор ФИО3 «ФИО3 СОШ№» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы и ходатайство поддержала.

<адрес> в области охраны окружающей среды, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Изучив материалы административного дела, жалобу ФИО3 юридического лица – ФИО3 СОШ № - ФИО2, выслушав участника процесса, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

В случае пропуска, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно определения Сафоновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с исковым заявлением обратилась в установленный срок, однако без соблюдения правил подсудности и порядка обжалования.

Принимая обстоятельство, что в дальнейшем жалоба на постановление по делу об административном правонарушении директора ФИО3 СОШ № была подана незамедлительно после разъяснений, данных определением Сафоновского районного суда <адрес>, суд восстанавливает срок на подачу жалобы.

Статья8.41Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает ответственность должностных лиц за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Аналогично, в соответствии с частью 4 статьи23Федерального закона «Об отходах производства и потребления», внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. Из приведенных норм следует, что обязанность по внесению в определенные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на юридических лиц, в результате деятельности которых образовались отходы.

Следовательно, в силу вышеназванных норм закона, организация обязана вносить плату в установленный законом срок.

ФИО3 СОШ № не оспаривает факт своевременного невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В жалобе ФИО3 СОШ № просит об освобождении от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд не нашел оснований для освобождения лица от административной ответственности по данным основания, руководствуясь разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с тем, что такое административное правонарушение возникло в особо регулируемой сфере – области охраны окружающей среды и природопользования, с учетом характера правонарушений и особой значимости охраняемых законом общественных отношений в сфере экологического контроля, выступающих объектом посягательства, не погашение задолженности до настоящего времени в полном объеме, они не могут быть признаны малозначительными на основании нормы статьи 2.9 КоАП РФ.

К доводам жалобы о том, что плата за негативное воздействие на окружающую среду в установленный срок не внесена образовательным учреждением из-за отсутствия финансирования суд находит не состоятельными, так как в законодательстве отсутствует норма, позволяющая освободить должностное лицо, от обязанности вносить плату в определенный срок, в случае отсутствия финансирования.

Факт невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные периоды подтверждается указанными протоколом об административном правонарушении, актом проверки и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Следовательно, должностным лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей8.41Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи24.1Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние лица, привлекаемого к административной ответственности квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства в области охраны окружающей среды.

Суд также считает, что срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, юридическим лицом - муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «ФИО3 средняя общеобразовательная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не внесена оплата за негативное воздействие на окружающую среду (за сверхлимитное размещение расходов) за 2016 год в сумме 7435,62 руб., чем нарушены требования Закона об охране окружающей среды.

Частью 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды установлено, что плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

То есть, в данном случае имеет место невнесение платы именно за 2016 год в установленные сроки, которая должна быть осуществлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок привлечения к административной ответственности должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ.

Частичное погашение задолженности не является основанием для освобождения лица от ответственности.

Кроме того, плата должна вноситься юридическим лицом, а чек ордер на сумму 3860 руб. 00 коп. указывает на внесение платы физическим лицом ФИО2

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи8.41Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процедура привлечения лица к административной ответственности соблюдена.Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи30.17Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Следовательно, постановление подлежит оставлению без изменения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей30.7Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды №пл.в-Пс/0089-2017 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица- муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО3 средняя общеобразовательная школа №» к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Смоленский областной суд в порядке надзора.

Судья подпись ФИО6

Копия верна

Судья ФИО6