Решение № 12-238/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-238/2018

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Сычёва О.А. Дело № 12-238/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 15 ноября 2018 года

Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,

при секретаре Герасимовой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора группы по охране общественного порядка ОМВД России по Железнодорожному району г.Ульяновска ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 17 сентября 2018 года,

установил:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 17.09.2018 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, инспектор группы по охране общественного порядка ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска ФИО1 не соглашается с постановлением суда, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает на нарушения норм материального права. Полагает, что ФИО2 организовала и провела одиночное пикетирование с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции. Данный факт подтвержден видеозаписью, протоколом осмотра места происшествия с прилагаемой фототаблицей, а также показаниями свидетелей. Считает, что имеющиеся в материалах дела доказательства являются допустимыми и достоверными для привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав доводы лица, составившего протокол, - Жога С.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения Коноваловой А.О., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 20.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В вину ФИО2 вменено то, что 16.08.2018 в 17 часов 23 минуты, по адресу: <...>, она организовала и провела публичное мероприятие в форме одиночного пикетирования с использованием быстровозводимой сборной конструкции, без подачи соответствующего уведомления о его проведении, чем нарушила п.1.1. ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен Главой 2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон №54-ФЗ), права и обязанности участника публичного мероприятия установлены ст.6 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ пикетирование - это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Согласно ст.4 названного Федерального закона к организации публичного мероприятия относятся:

1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;

2) проведение предварительной агитации;

3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;

4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Рассмотрев дело по существу, судья районного суда установил, что должностным лицом административного органа, составившим протокол, вина ФИО2 в совершении вмененного ей деяния, нарушении положений Федерального закона №54-ФЗ, не доказана.

Полагаю, что судья районного суда сделал верный вывод об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Выводы суда подробно мотивированы в оспариваемом постановлении, сделаны на оценке доказательств по делу в их совокупности.

В ходе судебного заседания административным органом не было доказано нахождение ФИО2 при указанных в протоколе от 16.08.2018 обстоятельствах с целью проведения пикета с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции.

Из имеющихся в деле доказательств не усматривается, каким образом на месте зафиксированных в протоколе об административном правонарушении событий оказался агитационный куб, изображения которого содержатся на представленной фототаблице и видеозаписи, имеет ли к этому отношение ФИО2

Озвученные в настоящем судебном заседании доводы инспектора ФИО3 о том, что в кубе хранились личные вещи ФИО2 и агитационные материалы, какими-либо объективными данными по делу не подтверждаются.

Имеющая в деле видеозапись событий, вмененных ФИО2, не свидетельствует бесспорно о наличии в ее действиях умысла на использование быстровозводимой сборно-разборной конструкции – агитационного куба в ходе организации либо проведения какого-либо публичного мероприятия 16.08.2018.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи районного суда, оснований для которой не нахожу.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают установленных по делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 17 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу инспектора группы по охране общественного порядка ОМВД России по Железнодорожному району г.Ульяновска ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Лифанова З.А.