Постановление № 5-240/2017 от 17 января 2017 г. по делу № 5-240/2017

№5-240/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сургут, ХМАО-Югра 30.05.2017 года

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Фадеев Михаил Евгеньевич, (местонахождение суда: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>), с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - общества с ограниченной ответственностью «Обь-регион» ФИО1, действующей на основании доверенности от 18.01.2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью «Обь-регион», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Обь-регион» (далее по тексту – ООО «Обь-регион») нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации зданий и сооружений при следующих обстоятельствах: 10.05.2017 года, в 15 часов 00 минут в ходе выездной проверки, проведенной в отношении ООО «Обь-регион» территориальным отделом по г. Сургуту и Сургутскому району Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре на основании распоряжения начальника ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в Сургуте и Сургутском районе №60 от 05.04.2017 года, по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

- в цехе убоя и переработки планировка производственных помещений не исключает встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, тем самым были нарушены требования подпункта 1 пункта 1 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 09.12.2011 года №880;

- в производственном помещении для изготовления колбасных изделий часть поверхности напольного покрытия была отбита, что не позволяет провести качественную уборку, обеспечить надлежащий дренаж, тем самым были нарушены требование подпункта 1 пункта 5 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 09.12.2011 года №880.

В судебное заседание представитель Территориального отдела в городе Сургуте и Сургутском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, представил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, в связи с чем, с учетом мнения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя Территориального отдела в городе Сургуте и Сургутском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре.

В судебном заседании представитель ООО «Обь-регион» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала частично и пояснила, что выявленные нарушения в виде повреждений напольного покрытия в производственном помещении для изготовления колбасных изделий были устранены путем замены напольного покрытия, при этом встречные и перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции в цехе убоя и переработки также устранены путем изменения графика работы цеха убоя и цеха по изготовлению полуфабрикатов, добавив, что в настоящее время предприятие проходит сертификацию выпускаемой продукции по международным стандартам. Относительно выявленных иных нарушений, представитель ООО «Обь-регион» пояснила, что планировка производственных помещений предприятия полностью обеспечивает содержание инвентаря и оборудования в состоянии, исключающим загрязнение пищевой продукции, площадь производственных помещений достаточна для осуществления всех циклов технологических операций, что в свою очередь также позволяет обеспечивать надлежащий уровень хранения продовольственного сырья, материалов упаковки и готовой пищевой продукции.

Выслушав представителя ООО «Обь-регион», считаю, что последнее совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ по следующим причинам:

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 09.12.2011 года №880 (далее по тексту – Технический регламент), планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

Согласно подпункта 1 пункта 5 статьи 14 Технического регламента в частях производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении №269 от 10.05.2017 года, составленным без нарушения процессуальных требований;

- протоколом №21 от 10.05.2017 года о временном запрете деятельности;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 05.04.2017 года №60, с которым в свою очередь был ознакомлен руководитель ООО «Обь-регион»;

- актом проверки №60 от 10.05.2017 года с приложенной фототаблицей, подтверждающим в том числе повреждение напольного покрытия в цехе по изготовлению колбасных изделий;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ООО «Обь-регион» является действующим предприятием, одним из основных видов деятельности которого является производство и консервирование мяса птицы;

- копиями свидетельств о государственной регистрации права собственности ООО «Обь-регион» на производственные помещения, расположенные в <адрес>.

Считаю, что ООО «Обь-регион» контролирующим органом излишне вменены и подлежат исключению из протокола такие нарушения как «отсутствие поточности и последовательности технологических операций в цехе убоя и переработки, что выразилось в убое и переработке птицы в одном помещении при изготовлении/фасовке и упаковке сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в соседних помещениях, что могло привести к загрязнению производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции», а также «не обеспечение необходимого пространства для осуществления технологических операций и поточности технологических процессов в силу недостаточности размера производственных помещений и соответствующего размещения данных помещений», поскольку наличие поточности технологического процесса и последовательности операций по изготовлению готовой продукции из мяса птицы было подтверждено представленной ООО «Обь-регион» схемой размещения производственных помещений, включающей в себя цех убоя птицы, цех упаковки, цех холодильного оборудования, колбасный цех и зону отгрузки, которые в свою очередь размещены раздельно друг от друга и связаны между собой единым технологическим процессом, при этом контролирующим органом не представлено нормативных сведений, свидетельствующих о нарушении размеров площадей производственных помещений и порядка их размещения, в связи с чем, вышеуказанные нарушения представляют собой только субъективную оценку производства, составленную специалистом контролирующего органа, участвующего в проверке и соответственно не могут учитываться при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, считаю, что вина ООО «Обь-регион» в нарушении подпункта 1 пункта 1 статьи 14 и подпункта 1 пункта 5 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 09.12.2011 года №880, полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, считаю, что юридическое лицо – ООО «Обь-регион» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий и сооружений.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «Обь-регион», отношу принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Обь-регион», в судебном заседании и по представленным материалам установлено не было.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, учитывая имущественное и финансовое положение ООО «Обь-регион», не привлекавшегося к административной ответственности, а также наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом принятия юридическим лицом мер для устранения выявленных нарушений, что в свою очередь было подтверждено копиями приобщенных по ходатайству представителя приказов №2-0, №3-0, №4-0 от 15.05.2017 года, схемы размещения производства и фотографиями производственных объектов после устранения выявленных нарушений, считаю возможным назначить ООО «Обь-регион» административное наказание в виде штрафа, поскольку данный вид наказания сможет в полной мере обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Обь-регион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

получатель: Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре), расчетный счет <***> в РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийска, БИК 047162000, ОКАТО 71136000000, КБК 14111628000016000140, ИНН получателя 8601024794, КПП получателя 860101001.

Обществу с ограниченной ответственностью «Обь-регион» разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанностей, за неисполнение которых административное наказание было назначено.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры подпись М.Е. Фадеев

Копия верна:

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры М.Е. Фадеев