Решение № 2А-5995/2017 2А-5995/2017~М-3438/2017 А-5995/2017 М-3438/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-5995/2017

Административное дело №а-5995/2017


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 12 октября 2017г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Черновой Н.Е.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> об оспаривании решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просит признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО11 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ФИО6, общей площадью 635кв.м., расположенного по адресу: <адрес> стр.1, <адрес>, жилой массив индивидуальной застройки Покровский; просит обязать ответчику передать ФИО2 за плату в собственность указанный земельный участок. Требования заявления мотивированы тем, что административный истец является собственником индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по указанному адресу. Данный земельный участок предоставлен истцу в аренду для строительства индивидуального жилого дома на основании Распоряжения администрации <адрес> от 31.07.2002г. №-арх. Истец обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> (далее – Департамент) с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов указанного земельного участка с кадастровым номером ФИО7. Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО12 административному истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку испрашиваемый участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Полагает указанное решение незаконным, поскольку Проект планировки улично-дорожной сети утвержден постановлением администрации <адрес> от 25.12.2015г., спорный земельный участок не входит в состав земель общего пользования, а предназначен для эксплуатации нежилого здания, что подтверждается кадастровым паспортном земельного участка. Истец является собственником дома, расположенном на спорном земельном участке, правоотношения по которому возникли в 2002 году. Спорный участок предоставлен для целей индивидуального жилищного строительства в соответствии с нормами действовавшего на тот момент законодательства, имеет разрешенное использование, которое соответствует фактическому, земельный участок не изъят и не ограничен в обороте. Объекты общего пользования на земельном участке отсутствуют. В настоящее время воздушная опора ЛЭП демонтирована в связи с ветхостью.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО4, которая требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв относительного заявленных требований, просил в удовлетворении требований отказать.

В силу ст. 150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходи к выводу, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ, объектами земельных отношений являются земля и земельные участки.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании ч.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 -19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 ЗК РФ. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

В соответствии с подп. 18 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка лицу, которое в соответствии с ЗК Российской Федерации имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте.

Так, в судебном заседании установлено, что административный истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> стр.1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх ФИО2 предоставлен земельный участок № (оценочная зона №) из категории земли поселений, площадью 545,89кв.м, расположенный в жилом массиве индивидуальной застройки Покровском в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома в аренду на 3 года; 09.12.2009г. истец и ответчик заключили договор № аренды указанного земельного участка сроком по 30.07.2012г., таким образом, земельный участок предоставлен в порядке, установленном ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с необходимостью оформления прав на указанный земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежащий административному истцу на праве собственности, ФИО2 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, с кадастровым номером ФИО8, общей площадью 635кв.м., расположенного по адресу: <адрес> стр.1, <адрес>.

На указанное заявление административного истца ответом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО13 отказано в предоставлении указанного земельного участка ввиду того, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования.

Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа <адрес>, который утвержден постановлением администрации <адрес> от 25.12.2015г. №. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автодорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Ответчик не представил доказательства того, что на земельном участке, расположенном за границами красных линий, находятся места общего пользования, он занят улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами общего пользования.

Установлено и подтверждается материалами дела, что на испрашиваемом земельном участке расположен индивидуальный жилой дом истца, который принадлежит ему на праве собственности.

Спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена. Доказательств того, что спорный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд ответчиком суду не представлено.

Доказательств, подтверждающих, что месторасположение земельного участка создает препятствия или нарушает права и законные интересы других лиц на пользование необходимыми объектами общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами, в материалах дела также не имеется.

Таким образом, нахождение части земельного участка в красных линиях не свидетельствует само по себе об отсутствии права на приобретение земельного участка в собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 53 Решения Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №В122 «О правилах землепользования и застройки городского округа <адрес> и о признании утратившими силу отдельных Решений Красноярского городского Совета депутатов», настоящие Правила применяются к правоотношениям, возникшим после вступления их в силу.

Поскольку право собственности истца на жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу вышеуказанных Правил, то оснований для их применения к возникшим ранее правоотношениям, не имеется.

Кроме того, опора воздушной ЛЭП, на которую ответчик ссылается в обоснование своих возражений, снесена, что подтверждается материалами фотофиксации, предоставленной истцом в материалы дела, и данные факты не опровергнуты стороной ответчика.

При таких обстоятельствах оспариваемое административным истцом решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО14 об отказе в предоставлении ему земельного участка в собственность является незаконным.

Суд принимает решение о признании решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО15 об отказе в предоставлении земельного участка незаконным и о возложении на Департамент обязанности по предоставлению указанного земельного участка в собственность истцу за плату.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО16 об отказе в предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка с кадастровым номером ФИО9, общей площадью 635кв.м., расположенного по адресу: <адрес> стр.1– признать незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> принять решение о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка с кадастровым номером ФИО10, общей площадью 635кв.м., расположенного по адресу: <адрес> стр.1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий Н.Е. Чернова