Решение № 2-75/2019 2-75/2019~М-29/2019 М-29/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-75/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года Елецкий районный суд Липецкой области

В составе председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Груниной Я.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-75/2019г. по иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа пос. Солидарность Елецкого муниципального района об оборудовании зданий филиалов каналами передачи тревожных сообщений,

У с т а н о в и л:

В ходе прокурорской проверки соблюдения муниципальными образовательными учреждениями законодательства о противодействии терроризму, выявлено, что здание филиалов средней общеобразовательной школы пос. Солидарность в <...> и Октябрьская, 30, в <...>, относящиеся к 3 категории опасности, не оборудованы каналами передачи тревожных сообщений в территориальный орган вневедомственной охраны или в ситуационный центр «Службы 112», что свидетельствует о ненадлежащей антитеррористической и противодиверсионной устойчивости объектов. В отсутствие канала передачи тревожных сообщений не обеспечивается постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территориях образовательного учреждения, а это может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей. В этой связи прокурор Елецкого района обратился в суд с иском о возложении на МБОУ СОШ пос. Солидарность обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здания филиалов школы каналами передачи тревожных сообщений в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области или в ситуационный центр «Службы 112».

В судебном заседании помощник прокурора Елецкого района Федотова О.Г. поддержала иск, подтвердив изложенные выше обстоятельства.

Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ п. Солидарность ФИО1 иск не признала, поскольку тревожные кнопки приобретены, с Управлением вневедомственной охраны войск нацгвардии РФ по Липецкой области заключены договоры о передаче информации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Елецкого муниципального района ФИО2, просившая рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном отзыве на иск указала, что не признает его.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п.2 ч.6 ст.28, п.8 ч.2 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ"Об образовании в Российской Федерации" создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, является обязанностью данного образовательного учреждения.

Свод правил СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения" Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. N 635/10) в п. 6.48 предусматривает для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся отведение на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.1999 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 того же Федерального закона требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные данным Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

Вместе с тем, поскольку отсутствие в образовательном учреждении каналов передачи тревожных сообщений в компетентные органы, во всех его филиалах, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в этих зданиях, ответчик обязан обеспечить все здания школы такими каналами, при том, что никакой реконструкции не требуется.

В ходе обследования и категорирования филиалов МБОУ СОШ пос. Солидарность в апреле 2018 г. межведомственная комиссия рекомендовала для обеспечения антитеррористической защищенности объектов установить в них КТС с выводом на пульт централизованной охраны отдела вневедомственной охраны по г. Ельцу и заключить договор на мониторинг.

Однако, на 03.12.2018 г., когда прокурор внес представление об устранении нарушений Федерального закона от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» главе администрации Елецкого муниципального района, каналов передачи тревожных сообщений в филиалах школы пос.Солидарность, расположенных в д. Екатериновка и с. Большие Извалы не было.

Согласно сообщению директора школы ФИО1 от 15.01.2019 г., имеющемуся в материалах дела, каналы передачи тревожных сообщений отсутствовали и на указанную дату, что послужило основанием для предъявления прокурором настоящего иска в суд.

В настоящее время тревожные кнопки ТК 2GSM в количестве 3 штук приобретены, школой заключен договор с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области», согласно которому управление после получения информации от школы о включении средств сигнализации на объектах, контролирует состояние КТС, и в случае поступления тревожного сообщения передает эту информацию в дежурную часть ОМВД России по Елецкому району.

Иск подлежит удовлетворению без обращения решения к принудительному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа пос. Солидарность Елецкого муниципального района оборудовать здания филиалов школы, расположенные по адресам <...> Октябрьская, 30, <...>, каналами передачи тревожных сообщений в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области или в ситуационный центр «Службы 112».

Решение не обращать к исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Елецкий районный суд.

Судья -