Постановление № 5-32/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 5-32/2017

Дело ***

Резолютивная часть оглашена ***.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город ФИО1

Судья Псковского районного суда Псковской области Федорова В.Н.,

при секретаре Белогрудовой Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МБОУ «Стремуткинская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: Псковская область, Псковский район, д. Соловьи,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от *** составленного о/у отделения по контролю в сфере легального оборота УКОН полиции УМВД России по Псковской области П.П.В., в ходе проверки, проведенной *** выявлено, что юридическое лицо – МБОУ «Стремуткинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Псковская область, Псковский район, д. Соловьи, допустило нарушения правил хранения и учета наркотических средств и психотропных веществ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель юридического лица Т.М.Т. в судебном заседании вину юридического лица признала, пояснив, что выявленные нарушения были устранены непосредственно в ходе проверки, негативных последствий не повлекли, в настоящий момент работа в учреждении ведётся надлежащим образом, о чем предоставила письменные подтверждения.

Должностное лицо, составившее протокол, надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился; начальник отделения по контролю в сфере легального оборота УКОН полиции УМВД России Псковской области Г.М.Е. в ходатайстве суду просил о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, составившего протокол, ввиду того, что выявленные в ходе проверки нарушения носят устранимый характер и не причинили существенного вреда в виде утраты либо хищения подконтрольных лекарственных препаратов, просил освободить МБОУ «Стремуткинская средняя общеобразовательная школа» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 08 января 1998 года №3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» к прекурсорам отнесены вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке накротических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

В Таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ включены – перманганат калия, серная кислота, соляная кислота, уксусная кислота.

К общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относится, в том числе, предусмотренная п.4 ст. 30 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08 января 1998 года № 3 регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, установлен Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 № 419.

Согласно п.1 Правил, они устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV Перечня.

В соответствии с п.2,5 Правил, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

Пункт 9 Правил определяет, что нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году. При этом исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются (пункт 11 Правил).

В нарушение приведенных нормативных положений, лицом, ответственным за ведение и хранение журнала, а именно учителем химии М.С.С., в обязанности которой вменены такие, как ведение и хранение указанного журнала, в 2016 году нумерация записей в журнале по следующим наименованиям прекурсоров: Серная кислота, соляная кислота, ацетон, уксусная кислота, осуществлялась не в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Помимо этого, журнал для регистрации операций прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в 2017 году на момент проверки не представлен.

Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: материалами выездной проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, в том числе, решением о проведении проверки в период с *** по ***, актом проверки от ***, в котором отражены выявленные нарушения учета прекурсоров, объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении от ***.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, на основании исследованных материалов, суд приходит к выводу о наличии достаточных доказательств совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины), способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»).

При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в том числе, состав которого имеет формальный характер. Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушений отношений. Угроза может быть признана существенной в том числе, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственно значительной, подтвержденной доказательствами.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ, совершенное МБОУ «Стремуткинская средняя общеобразовательная школа» нарушение не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества, государства.

К данному выводу суд приходит исходя из материалов дела об административном правонарушении, которым установлено, что фактически юридическому лицу вменено правонарушение, выразившееся в нарушении правил ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, полное признание правонарушителем своей вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств - совершение административного правонарушения впервые, суд приходит к выводу о возможности применения в данном деле положений ст. 2.9 КоАП РФ в отношении МБОУ «Стремуткинская средняя общеобразовательная школа», поскольку при формальном наличии в действиях всех признаков состава правонарушения, само по себе данное нарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом правоотношениям. Тем более, что в настоящее время допущенные нарушения устранены, о чем представлены документальные подтверждения.

В связи с этим, суд полагает возможным освободить юридическое лицо от административной ответственности ввиду малозначительности административного проступка, и ограничиться объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить юридическое лицо - МБОУ «Стремуткинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Псковская область, Псковский район, д. Стремутка, от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, ограничившись объявлением устного замечания.

Производство по административному делу в отношении МБОУ «Стремуткинская средняя общеобразовательная школа» по ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись

Копия верна

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.