Постановление № 5-522/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-522/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 октября 2020 г. (адрес обезличен)

Судья Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Кочкаров О.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Тандер», юридический адрес: 350002, (адрес обезличен), улица им. Леваневского, 185, ИНН <***>, КПП 231001001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР (дата обезличена) в отношении АО «Тандер» составлен протокол по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, (дата обезличена) в ходе внеплановой выездной проверки в отношении АО «Тандер» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в магазине «Магнит», расположенном по адресу: (адрес обезличен), - для проведения дезинфекции торгового зала, оборудования и инвентаря не используется дезинфицирующее средства, применяемые в отношении вирусных инфекций; в торговом зале магазина отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха.

Административный материал передан (дата обезличена) на рассмотрение в Карачаевский городской суд КЧР.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании просила привлечь общество к административной ответственности и объяснила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Защитник в судебном заседании просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения и объяснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения отсутствуют. Между АО «Тандер» и ИП ФИО3 заключен договор оказания услуг, в соответствии с которым на индивидуального предпринимателя возложены обязанности по уборке и санобработке помещений магазинов «Магнит». В период повышенной готовности между обществом и индивидуальным предпринимателем было подписано дополнительное соглашение, по условиям которого был согласован перечень дезинфекционных мероприятий с применением дезинфицирующих средств в период осложнения эпидемиологической ситуации, а также перечень дезинфицирующих средств, используемых для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Обществу необоснованно вменено отсутствие в дезинфицирующего средства против вирусных инфекций, поскольку соответствующее требование не предусмотрено СП (дата обезличена)-20. Таким образом, обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм и правил. Административным органом допущены грубые нарушения порядка проведения проверки. Общество не вызывалось на проверку, уведомление о времени и месте проведения проверки в адрес общества не направлялось, акт проверки не был направлен обществу заблаговременно, в связи с чем общество было лишено возможности дать объяснения при составлении протокола об административном правонарушении. Общество не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, следовательно, этот протокол является недопустимым доказательством. Действия общества не влекут возникновение реальной и неотвратимой угрозы жизни и здоровью людей. Выявленные нарушения устранены.

Выслушав в судебном заседании участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения Российской Федерации, всей территории Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены в Федеральном законе от (дата обезличена) № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В статье 1 указанного закона дано понятие режима функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - определяемый в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от (дата обезличена) № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Общеизвестным является тот факт, что (дата обезличена) Всемирная организация здравоохранения объявила вспышку новой коронавирусной инфекции (COVID-19) пандемией.

В соответствии с положениями вышеуказанного федерального закона и в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, Президентом Российской Федерации вынесен указ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Кроме того, Правительством Российской Федерации были приняты ряд постановлений, в том числе, постановление от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Также в целях предотвращения распространения на территории Карачаево-Черкесской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Главой Карачаево-Черкесской Республики вынесен Указ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О введении повышенной готовности».

Статьей 11 Федерального закона от (дата обезличена) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

На основании статьи 29 Федерального закона от (дата обезличена) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Как указано в пункте 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП (дата обезличена)-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, среди прочего, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается иными доказательствами, имеющимися в материалах дела: Распоряжением от (дата обезличена) (номер обезличен) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Тандер»; Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуально предпринимателя от (дата обезличена) (номер обезличен); Протоколом об административном правонарушении от (дата обезличена) (номер обезличен); Протоколом о временном запрете деятельности от (дата обезличена) (номер обезличен); Предписанием от (дата обезличена) (номер обезличен).

Между тем, в статье 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из анализа представленных суду доказательств в их совокупности следует, что событие административного правонарушения достоверно и полно отражено в представленных материалах дела.

Таким образом, вина АО «Тандер» в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, деяние правильно квалифицировано по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается устранение выявленных нарушений.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, полагаю необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений, наложить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации магазина «Магнит» сроком на пять суток.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок административного приостановления деятельности следует исчислять с (дата обезличена), когда, согласно протоколу о временном запрете деятельности, деятельность по эксплуатации магазина «Магнит» была фактически прекращена.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и применить к нему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации магазина «Магнит», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен), - сроком на пять суток, то есть с 11 часов 20 минут (дата обезличена) до 11 часов 20 минут (дата обезличена)

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья

Карачаевского городского суда КЧР подпись О.Р. Кочкаров

Копия верна:

Постановление в законную силу__________________________________________

Судья

Карачаевского городского суда КЧР О.Р. Кочкаров

Подлинный документ подшит в деле (номер обезличен), находящемся в производстве Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики.

1версия для печати