Решение № 12-48/2021 5-204-2201/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-48/2021

. дело № 5-204-2201/2021

(№ 12-48/2021)

м/с Волкова Л.Г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 марта 2021 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Басковой Л.В.

с участием защитника МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства»: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального казенного учреждения муниципального образования города Нягань «Управление городского хозяйства» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Няганского судебного района ХМАО-Югры от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении муниципального казенного учреждения муниципального образования г. Нягань «Управление городского хозяйства»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Няганского судебного района ХМАО-Югры от дата муниципальное казенное учреждение муниципального образования города Нягань «Управление городского хозяйства» (Далее МКУ, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению дата в 10:15 на <адрес>, в нарушение требований п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017, не приняло своевременно меры и допустило нарушение в зимнем содержании автомобильной дороги, на проезжей части имелась зимняя скользь в виде снежного наката толщиной от 1 см до 3 см. Дорога по <адрес> является дорогой IV категории. Своими действиями учреждение допустило нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В жалобе МКУ просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в соответствии с таблицей 8.1. ГОСТ Р 50597-2017 установлен срок устранения дефектов, определенных п.8.1. раздела 8 ГОСТ Р 50597-2017, протоколом об административном правонарушении <адрес> является дорогой 4 категории, сроки устранения зимней скользкости 6 часов.

Акт выявленных недостатков в адрес МКУ МО г.Нягань «Управление городского хозяйства» не направлялся.

В соответствии с п. 13.1, 13.2 Административного регламента МВД РФ утвержденного Приказом МВД России от 30 марта 2015 г. N 380 установлено, что лица, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, имеют право: Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от подразделений Госавтоинспекции на федеральном, региональном и районном уровнях, ЦСН БДД МВД России, специализированных подразделений Госавтоинспекции, информацию, относящуюся к предмету проверки.

Для принятия мер по устранению выявленных дефектов в рамках срока, предусмотренного таблицей 8.1. ГОСТ Р 50597 - 2017 МКУ МО г.Нягань «Управление городского хозяйства» не могло знать, так как данная информация до лица, привлекаемого к административной ответственности не доводились.

В адрес МКУ МО г.Нягань «Управление городского хозяйства» дата в <данные изъяты> поступил акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по <адрес> от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес> по состоянию на <данные изъяты> дата, данным актом определен дефект снежно-ледяные отложения. Акт передан в МКУ МО г.Нягань «Управление городского хозяйства» через сутки после выявления недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

В ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дефект автомобильной дороги снежно-ледяное образование, сроки и порядок его устранения.

Считает, что при составлении административного материала допущены процессуальные нарушения.

МКУ МО г.Нягань «УГХ» является бюджетным учреждением. В соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» МКУ МО г.Нягань «УГХ» были организованы электронные аукционы в целях определения порядных организаций на оказание услуг по содержанию и обслуживанию автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры в микрорайонах Восточный, Западный, Геология муниципального образования город Нягань на 9 месяцев 2019 года, на 2020 и 2021 годы.

МКУ МО г.Нягань «УГХ» не имеет производственных мощностей и не производит работы по содержанию автомобильных дорог города Нягани самостоятельно.

дата между МКУ МО г.Нягань «Управление городского хозяйства» (далее - Муниципальный заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО (далее - Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по содержанию и обслуживанию автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры в микрорайонах Восточный, Западный, Геология муниципального образования город Нягань на 9 месяцев 2019 года, на 2020 и 2021 годы.

Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по <адрес> от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес> от дата был направлен Исполнителю незамедлительно по средством электронной почты. Работы выполнены Исполнителем <данные изъяты> дата., что подтверждается актом приемки оказанных услуг за дата., фототаблицей.

Защитник МКУ МО г. Нягань «УГХ» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в частности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в следующие сроки: рыхлый или талый снег - не более 6 часов, зимняя скользкость - не более 5 часов.

В соответствии с п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1 (2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

Протоколом об административном правонарушении от дата № установлено, что дата в <данные изъяты> на <адрес> в нарушение требований п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 на покрытии проезжей части имеется зимняя скольскость в виде снежного наката, толщиной от 1 см до 3 см, что создает угрозу безопасности дорожного движения. Дорога по <адрес> является дорогой IV категории. Замер произведен линейкой измерительной металлической, 20048-05 заводской номер №.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей было установлено, что в протоколе допущена техническая описка должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, старшим государственным инспектором ДН ОТ и ДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО, который пояснил, что при указании категории дороги ошибочно написал вместо <адрес>.

Субъектами данного правонарушения являются юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.3 Устава Учреждение является муниципальным казенным учреждением и создано для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций, в том числе по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования, организация наружного освещения улиц (п.2.2.11 Устава).

Таким образом, МКУ является уполномоченным юридическим лицом по организации дорожной деятельности, осуществлению функций оперативного управления автодорогами общего пользования муниципального значения, обеспечению безопасного движения транспортных средств; относится к субъектам, отвечающим за содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального значения.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно сделал вывод о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы не принимаются судом во внимание, так как несвоевременное исполнение подрядчиком возложенных на него обязанностей по очистке проезжей части свидетельствует о ненадлежащем контроле со стороны заказчика за выполнением муниципального контракта, а оперативное устранение выявленного нарушение можно расценить, как имевшуюся ранее возможность не допустить такого нарушения.

МКУ, как участник административных правоотношений, обладающий правоспособностью и действующее, в том числе, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не представило суду доказательства того, что толщина обнаруженной инспектором дата на покрытии проезжей части зимней скользкости в виде снежного наката соответствует требованиям п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017.

Таким образом, в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ МКУ, имея возможность по надлежащему содержанию автомобильных дорог, не приняло исчерпывающих мер по соблюдению требований ГОСТа и своевременному устранению допущенных нарушений при содержании автодорог, что свидетельствует о его вине.

Мировым судьёй дана надлежащая оценка доказательствам, собранным по делу, выводы о виновности Учреждения мотивированы и обоснованы. Административное наказание МКУ назначено справедливое в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от дата по делу об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения муниципального образования г. Нягань «Управление городского хозяйства» оставить без изменения, а жалобу муниципального казенного учреждения муниципального образования <адрес> «Управление городского хозяйства» без удовлетворения.

Судья Л.В. Баскова